Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2006 по делу n А56-25017/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

20 июня 2006 года

Дело №А56-25017/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  14 июня 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 июня 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Старовойтовой О.Р.,  судей Борисовой Г.В., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания Марченковой А.А.

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3861/2006)  Выборгской таможни на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2005г по делу А56-25017/2005 (судья Ульянова М.Н..) , принятое

по заявлению 'VP CARGO OY'

к Выборгской таможне

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: не явился

от ответчика: представитель Колесникова О.И. доверенность от 27.12.2005 №05

установил:

Компания 'VP CARGO OY' (далее – Компания, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни от 11.04.05г №10206000-741/2004.

Решением арбитражного суда от 22.12.2005г признано недействительным и отменено постановление Выборгской таможни от 11.04.05г №10206000-741/2004 по основанию пропуска административным органом срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Выборгская таможня просит решение отменить, постановление от 11.04.05г №10206000-741/2004 оставить без изменения.

По мнению таможенного органа, факт недоставки товара в место, определенное таможенным органом, подтверждается материалами дела об административном правонарушении,  письмами Центральной акцизной таможни и заключением эксперта

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Постановлением Выборгской таможни от 11.04.05г №10206000-741/2004 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 МРОТ в сумме 300000 руб.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом, в место доставки.

Как следует из материалов дела, 25.01.2004г на таможенный пост «Торфяновка» Выборгской таможни прибыла автомашина с товаром из Финляндии, принадлежащая компании 'VP CARGO OY'. Таможенному органу водителем автомобиля были предоставлены все необходимые для таможенных целей документы.

            Выборгская таможня направила автомобиль с товаром в Центральную акцизную таможню, указав срок доставки – до 28.01.2004г.

Проведенной таможенным органом проверкой было установлено, что товар в таможню назначения доставлен не был, свидетельство о завершении внутреннего таможенного транзита №10118060/280104/000754 на книжку МДП №ХС40551587 не выдавалось.

По данному факту уполномоченным лицом Выборгской таможни 22.09.2004г было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 21.03.2005г в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

На  основании данного протокола вынесено оспариваемое постановление от 11.04.05г №10206000-741/2004 о привлечении перевозчика к административной ответственности по ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске Выборгской таможней предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, в связи с чем в силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ и ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил заявленные требования о признании Постановления Выборгской таможни от 11.04.05г №10206000-741/2004 незаконным и отмене.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок доставки товаров в таможню назначения определен Выборгской таможней до 28.01.2004г. Правонарушение, выразившееся в недоставке товаров, ответственность за которое предусмотрена ст.16.9 КоАП РФ, считается совершенным в момент истечения срока доставки товара, то есть срок давности привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 т.16.9 КоАП РФ в данном случае начинает течь с 28.01.2004г. Оспариваемое постановление вынесено таможенным органом 11.04.2005г по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения в нарушение ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Ввиду отсутствия оснований для привлечения к административной ответственности оспариваемое Постановление в соответствии с  частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит признанию незаконным и отмене.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления в связи с пропуском срока давности привлечения Общества к административной ответственности  соответствует фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 декабря 2005г по делу №А56-25017/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Г.В. Борисова

М.А. Шестакова