Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2006 по делу n А56-54493/2005. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 июля 2006 года

Дело №А56-54493/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  05 июля 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 июля 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Н.М. Поповой

судей В.М. Горбик, В.В. Горшелева

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи А.А. Боровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4954/2006) Муниципального Совета МО города Красное Село на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.06 г. по делу № А56-54493/2005 (судья А.В. Ятманов),

по заявлению  Муниципального Совета МО г. Красное Село

об установлении факта, имеющего юридическое значение

при участии: 

от заявителя: начальника юридического отдела Бабйчука А.Ф. по доверенности от 10.01.06 г. № 2

установил:

Муниципальный Совет муниципального образования города Красное Село (далее – Муниципальное образование) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об установлении юридического факта – наличие у муниципального образования города Красное Село статуса городского округа.

Определением арбитражного суда от 22.03.06 г. производство по делу прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителем подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба на определение со ссылками на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение дела, несоответствие выводов суда, изложенных в определении, фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права. Податель апелляционной жалобы указывает, что арбитражный суд в нарушение статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает ему в защите интересов в сфере экономической деятельности, тем самым затрудняет Муниципальному образованию доступ к правосудию в этой сфере.

Апелляционным судом проверены законность и обоснованность определения от 22.03.06 г. в апелляционном порядке.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы в совокупности с материалами дела, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения и принятия иного судебного акта.

Устав Муниципального образования города Красное Село был зарегистрирован постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 01.07.98 г. № 168 «О регистрации Уставов муниципальных образований».

В соответствии со статьей 1 Устава Муниципального образования в новой редакции, принятого постановлением Муниципального Совета Муниципального образования от 14.04.05 г. № 6-III-2 и зарегистрированного постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 25.05.05. г. № 261, город Красное Село является территориальной единицей города Санкт-Петербурга.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно статье 79 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 г. № 131-ФЗ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с уставами указанных субъектов Российской Федерации местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях; установление, изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий.

Следовательно, на города федерального значения не распространяется общая классификация муниципальных образований: любое муниципальное образование, расположенное на территории Москвы и Санкт-Петербурга, является внутригородской территорией, а не поселением или муниципальным районом вне зависимости от того, расположено ли муниципальное образование на территории основной городской застройки или на пригородной территории. 

В соответствии со статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Необходимость в установлении обстоятельств, имеющих юридическое значение, возникает в тех случаях, когда лицо, имеющее какое-либо право, хотя и не нарушенное и неоспариваемое, но тем не менее осуществить его не может, потому что подтверждающие это право факты не являются очевидными, они нуждаются в проверке и подтверждении определенными доказательствами. В связи с этим Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает определенные условия, при наличии которых заинтересованное лицо может обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении юридических фактов.

Требования, изложенные в заявлении Муниципального образования, не соответствуют нормам главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление Муниципального образования об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно, факта наличия у Муниципального образования статуса городского округа является неподведомственным арбитражному суду в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ни арбитражное процессуальное законодательство, ни Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предоставляют арбитражному суду полномочий устанавливать наличие у муниципального образования того или иного статуса.   

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.03.06 г. по делу А56-54493/2005 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

В.М. Горбик

В.В. Горшелев