Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2006 по делу n А21-11062/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 августа 2006 года

Дело №А21-11062/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  01 августа 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 августа 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.А.Шульги

судей Е.А.Фокиной, М.А.Шестаковой

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2651/2006) Выборгской таможни на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 27 декабря 2005 года по делу № А21-11062/2005 (судья И.Л.Гурьева),

по заявлению  ООО "ПП Книга"

к  Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 18.10.2005 года по делу об административном правонарушении № 10206000-751/2005

при участии: 

от заявителя: представитель Л.С.Матвеева доверенность № 2 от 05.01.2006 года

от заинтересованного лица (ответчика): представитель О.Ю.Ларичева доверенность № 05-01/27697 от 27.12.2005 года

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «ПП Книга» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни от 18 октября 2005 года по делу об административном правонарушении № 10206000-751/2005 за отсутствием в действиях (бездействии) транспортной компании состава административного правонарушения.

            Решением от 27 декабря 2005 года суд признал постановление по делу об административном правонарушении № 10206000-751/2005 Выборгской таможни о привлечении ООО «ПП Книга» к административной ответственности по части 3 статьи 16.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконным и отменил.

            Выборгская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.12.2005 года отменить, а постановление Выборгской таможни по делу об административном правонарушении № 10206000-751/2005 оставить без изменения.

            В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о своем несогласии с решением суда по следующим основаниям: ООО «ПП Книга» представило товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе перемещаемых товаров, таким образом, обстоятельства перемещения товаров перевозчиком ООО «ПП Книга» указывают на достаточные данные о наличии события административного правонарушения. Таможенный кодекс Российской Федерации именно на перевозчика возложил обязанность сообщения точных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, до их помещения под определенный таможенный режим. В соответствии со статьей 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов 1956 года «при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в накладной, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки». Оговорки о невозможности проверить точность сделанных в накладной записей перевозчик – ООО  «ПП Книга» не сделало. Таким образом,  ООО «ПП Книга» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            ООО «ПП Книга» возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Общество поддержало свою позицию, изложенную в материалах дела.

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела, 29.07.2005г. на таможенный пост «Торфяновка» Выборгской таможни прибыла автомашина с товаром из Финляндии, принадлежащая компании ООО «ПП Книга». Таможенному органу водителем автомобиля были предоставлены все необходимые для таможенных целей документы.

            В представленных документах было указано, что перемещался товар – изделия из искусственного камня в количестве 672 мест и горшки в количестве 276 мест  на общую сумму 8295, 62 долларов США. Поставка товара осуществлялась на условиях СПТ - Москва, в рамках контракта №KSV 81-1/2005 от 11 июля 2005 года. Всего 948 мест.

            В ходе таможенного досмотра Выборгской таможней установлено, что фактически в контейнере GATU 827940-0 вместо изделий из искусственного камня и горшков, перемещались не заявленные в ТСД, товары народного потребления. Всего фактически перемещалось 928 грузовых мест.

            По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

            06 октября 2005 года Выборгская таможня оставила протокол об административном правонарушении, в котором отражен факт представления Обществом недостоверных сведений о наименовании и количестве мест перемещаемых товаров.

            18 октября 2005 года Выборгской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10206000-751/2005, которым ООО «ПП Книга» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 МРОТ в сумме 80 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности таможенный орган указал на то, что Общество сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации.

 ООО «ПП Книга» не согласилось с постановлением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

            Согласно части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации влечет наложение административного штрафа.

            Суд первой инстанции, признавая наличие в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно указал на недоказанность вины Общества в его совершении.

            Из материалов дела следует, что контейнер с товаром прибыл в Финляндию морским транспортом из Англии и принят к перевозке Обществом на основании документов отправителя за пломбами отправителя и таможенного органа Финляндии.

            Из акта таможенного досмотра следует, что контейнер прибыл с ненарушенными средствами идентификации.

            Согласно статье 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам / КДПГ/ от 19.05.1956г. отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или представить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.

            Проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обязанности перевозчика. Отправитель ответственен перед перевозчиком за всякий ущерб, который может быть причинен отсутствием, недостаточностью или неправильностью этих документов и сведений, за исключением случаев вины перевозчика.

            Поскольку контейнер принят перевозчиком с исправными пломбами отправителя и таможенного органа иностранного государства, доставлен на таможенную территорию Российской Федерации с теми же исправными пломбами, вина перевозчика в том, что наименование фактически перемещенного товара не соответствует наименованию товара, указанного в товаро-сопроводительных документах,  таможенным органом не доказана.

            В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

            При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и отменил оспариваемое постановление.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27 декабря 2005 года по делу №А21-11062/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Е.А. Фокина

М.А. Шестакова