Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2006 по делу n А26-10127/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 августа 2006 года

Дело №А26-10127/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  16 августа 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 августа 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горшелева В.В., Мельниковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2610/2006) Министерства финансов РФ на решение   Арбитражного суда Республики Карелия от 20.01.2006 г. по делу № А26-10127/2005 (судья А.В. Мельник),

по иску Жилищно-эксплуатационного кооператива "Тракторостроитель"

к  1-Министерству финансов Республики Карелия, 2-Министерству финансов РФ - Управление Федерального казначейства по Республике Карелия

3-е лицо:  Администрация г. Петрозаводска

о взыскании 20 617,66 рублей

при участии: 

от истца: не явился (извещен)

от ответчиков: 1- не явился (извещен)

                          2-представитель по доверенности от 01.08.2006 г. Кузнецов Р.Г.

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Жилищно-эксплуатационный кооператив "Тракторостроитель" (далее- Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия к Министерству финансов Республики Карелия (далее- Минфин РК) и Министерству финансов Российской Федерации (далее- Минфин РФ) с иском о взыскании 20 617,66 рублей- убытков, связанных с предоставлением в 2003 г. льгот гражданам по оплате коммунальных услуг в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков к участию в деле привлечена Администрация г. Петрозаводска.

Решением Арбитражного суда от 20.01.2006 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме. Надлежащим ответчиком суд признал Минфин РФ.

          В апелляционной жалобе Минфин  РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия, оспаривая вывод суда о взыскании компенсационных выплат за счет федеральной казны, просит решение отменить и в иске к Минфину  РФ отказать.

          Податель жалобы со ссылкой на статью 15.6 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и Закон Российской Федерации от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указал, что первичным источником финансирования льгот по социальной защите инвалидов являются бюджеты субъектов Российской Федерации. По мнению подателя жалобы из Федерального Фонда Компенсаций в бюджет Республики Карелия фактически передана субвенция в размере 97 566 рублей, правом на предъявление требования, основанного на неисполнении Российской Федерации обязательств перед бюджетами субъектов Российской Федерации истец не обладает.

         Кооператив в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонил, считая жалобу необоснованной.

         Остальные лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте судебного разбирательства, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

         Представитель Минфина Республики Карелия в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, сославшись на положения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного Кодекса Российской Федерации», которым соответствует оспариваемый судебный акт.

       Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

       Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя Минфина Республики Карелия и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворения по следующим основаниям.

          Удовлетворяя исковые требования, основанные на статьях 15, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд исходил из положений названного закона и нормативной неопределенности источника финансирования льготы, установленной законом.

           При этом суд сослался на статью 53 ФЗ от 24.12.2003 г. №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», которой предусмотрено выделение бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий из Фонда Компенсаций на финансирование соответствующих расходов.

           Поскольку выделенных бюджету Республики Карелия средств оказалось недостаточно, суд на основе анализа действующих норм, регулирующих порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, пришел к правильному выводу об удовлетворении иска за счет средств казны Российской Федерации.

          Наличие у Кооператива права предъявлять требования, изложенные в настоящем иске, подтверждено п.п.16, 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. №23, согласно которым неисполнение обязанности по предусмотренной законом компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товар (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. При этом при недостаточности выделенных на эти цели средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

          Требования истца по размеру не оспорены ответчиками и подтверждены материалами дела.

           При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда от 20.01.2006 г. подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.          

           На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.01.12006 г. по делу №А26-10127/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.В. Горшелев

 Н.А. Мельникова