Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2006 по делу n А56-25979/2005. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 августа 2006 года

Дело №А56-25979/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  24 августа 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 августа 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Г.В. Борисовой

судей  О.В. Горбачевой, И.Б.Лопато

при ведении протокола судебного заседания:  Л.Н. Мацур

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ( регистрационный номер 13АП-6200/06) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по г.Санкт-Петербургу    на  решение  Арбитражного  суда  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  09.02.2006г. по делу № А56-25979/2005(судья   С.И. Цурбина)

по заявлению  ФГУП ЦНИИ КМ "Прометей"

к  Межрайонной инспекции ФНС №11 по Санкт-Петербургу

 о  признании  незаконным  бездействия  налогового  органа  и  обязании  начислить  и  выплатить  проценты   

при участии:

от заявителя:      Зариповой О.Д.- доверенность от 10.01.2006г.

от ответчика:   Корягиной М.М.- доверенность от 25.05.2006г. № 03-06/05070

установил:

ФГУП ЦНИИ КМ «Прометей»( далее-Предприятие)  обратилось  в  Арбитражный  суд  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  с  заявлением  о  признании  незаконным  бездействия  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по г.Санкт-Петербургу  по  начислению  и  выплате  процентов  в сумме 211 601,98 рублей,  предусмотренных  ст.176  НК  РФ,  за  несвоевременно  возвращенный  налог  на  добавленную  стоимость  за   февраль  2002 года в сумме 1 541 389,80 рублей .

Решением  суда  первой  инстанции  признано  незаконным  бездействие  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  №11 по г.Санкт-Петербургу,  выразившееся  в  неначислении  ФГУП ЦНИИ КМ «Прометей»   процентов за нарушение срока возмещения налога на добавленную стоимость за февраль 2002 года.   Суд  обязал  Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по г.Санкт-Петербургу  выплатить  ФГУП ЦНИИ КМ «Прометей»  проценты  в  сумме  211 601,98 рублей в порядке, предусмотренном ст.176 Налогового кодекса РФ.

Не  согласившись  с  решением  суда,   Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по г.Санкт-Петербургу  направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  решение  суда  отменить  и  принять  новый  судебный  акт  об  отказе Предприятию  в  удовлетворении  заявленных  требований.

 В судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что  налоговым  органом  не  было  допущено  бездействие  по  отношению  к  заявителю,  было  принято  решение  об  отказе  в  возмещении  Предприятию  налога  на  добавленную  стоимость  за  февраль  2002 года  и  каких-либо  нарушений  срока  не  допускалось, кроме того,  по мнению налогового органа   проценты  начисляются на сумму денежных средств, подлежащих возврату только после признания недействительным решения налогового органа в судебном порядке и вступления решения суда в законную силу по делу А56-30979/2003, в данном случае нет законных оснований для начисления процентов..

Представитель Предприятия в  судебном  заседании возражал  против доводов апелляционной жалобы , просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав представителей сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  удовлетворения  жалобы.

Как  видно  из  материалов  дела,  Предприятие  обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконным бездействия налогового органа и обязании возместить налог на добавленную стоимость  за февраль  и июнь 2002 года.

 Решением  суда первой инстанции  от  17.11.2003г.  по  делу  № А56-30979/2003  требования заявителя удовлетворены в полном объеме, постановлением апелляционной инстанции от 02.04.2004г.  данное решение оставлено без изменения.

Налоговым  органом  решение  арбитражного  суда  исполнено, Предприятию  возмещен из бюджета налог на добавленную стоимость  за февраль  2002 года  путем возврата  в сумме 1 541 389,80 рублей и   зачета  в сумме 2 222 507,20 рублей  и за июнь 2002 года путем зачета в сумме 9 061 477 рублей, данный факт сторонами не оспаривается.

Постановлением ФАС СЗО от 02.07.2004г.  решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции по делу № А56-30979/2003 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении Предприятие  изменило требования и просило признать недействительными решения  налогового органа от 20.06.2002г. № 108/13 и от 12.09.2002г. № 149/13 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость соответственно за февраль и  июнь 2002 года.

Решением  суда первой инстанции  от 16.11.2004г. требования  Предприятия удовлетворены в полном объеме. Решение вступило в законную силу. Постановлением ФАС СЗО от 31.05.2005г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

По  мнению  Предприятия , возвращенный  налог  на  добавленную  стоимость   в сумме 1 541 389,80 рублей за февраль 2002 г. должен  быть  возвращен  с  процентами  в  соответствии  со  ст.176  НК  РФ. Поскольку возврат налога на добавленную стоимость   налоговым органом произведен  без их начисления,  данное обстоятельство явилось  основанием  для  обращения  Предприятия  в  суд  с  заявлением.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  требование  ФГУП ЦНИИ КМ «Прометей»     о  признании  незаконным  бездействия  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по г.Санкт-Петербургу,  выразившегося  в  непринятии  решения  о  начислении  обществу  процентов  за  несвоевременное  возмещение  налога  на  добавленную  стоимость  за  февраль  2002г.,  дал  полную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  правильно  применил  нормы  материального  и  процессуального  права.

Статьей  176  НК  РФ  установлен  порядок  возмещения  из  бюджета  налога  на  добавленную  стоимость,  уплаченного  поставщикам  за  приобретенные  товары (работы, услуги)  на  территории  Российской  Федерации.  При  нарушении  сроков,  установленных  п.4  настоящей  статьи,  на  сумму,  подлежащую  возврату  налогоплательщику,  начисляются  проценты,  исходя  из  ставки  рефинансирования  Центрального  банка  РФ.

Факт  неправомерности  отказа  налогового  органа  в  возмещении  заявителю  налога  на  добавленную  стоимость  за  февраль 2002 года  установлен  решением  Арбитражного  суда  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от  16.11.2004г.  по  делу  № А56-30979/2003  и   в  силу  п. 2  ст.69  АПК  РФ,  указанное  обстоятельство  не  подлежит  повторному  доказыванию  вновь  при  рассмотрении  судом  другого  дела,  в  котором  участвуют  те  же  лица.

Указанным  решением  арбитражного  суда,  вступившим  в  законную  силу,  признаны  недействительными  решения  налогового  органа  об  отказе  ФГУП ЦНИИ КМ «Прометей»     в  возмещении  налога  на  добавленную  стоимость за февраль  и июнь 2002 года     с  момента  их  принятия.

Начисление  процентов  за  несвоевременный  возврат  налога  на  добавленную  стоимость  носит  компенсационный  характер  и  не  зависит  от  причин  нарушения  установленных  сроков  возврата  налога.

Таким  образом,  осуществляя  возврат  налога  на  добавленную  стоимость  Предприятию  за  февраль  2002г. в сумме 1 541 389,80 рублей,  налоговый  орган  неправомерно  не  начислил  обществу  проценты  за  несвоевременный  возврат  данного  налога.

Суд  первой  инстанции  обоснованно  принял  расчет  Предприятия  по  начислению  процентов,  поскольку  он  составлен  с  учетом  порядка  исчисления  процентов,  установленного  ст.176  НК  РФ.  Проценты  за  несвоевременный  возврат  налога  на  добавленную  стоимость  за  февраль 2002 года ФГУП ЦНИИ КМ «Прометей»     составили  211 601,98 рублей.

Не  принимаются  во  внимание  доводы  налогового  органа  о  том,  что  проценты  следует  исчислять  с  момента  вступления  в  силу  решения  суда,  так  как  оспариваемое  решение  налогового  органа  признается  недействительным  с  момента  его  издания.

Апелляционный суд отклоняет доводы  налогового  органа  о  том,  что проценты начисляются  только за нарушение налоговым органом процедурных сроков принятия решения о  возврате налога на добавленную стоимость , а не за принятие неправомерного решения. 

Признание судом недействительным решения инспекции об отказе ( полностью или частично) в  возмещении налогоплательщику налога  из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение. Вынесение налоговым органом  неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку следствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  правильную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  не  имеется. 

На  основании  изложенного,  руководствуясь пунктом 1 ст.269, ст.271  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 09.02.2006г.  по  делу  № А56-25979/2005  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу  без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

О.В. Горбачева

 И.Б. Лопато