Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2006 по делу n А26-4600/2006. Изменить решение

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 декабря 2006 года

Дело №А26-4600/2006

Резолютивная часть постановления объявлена  30 ноября 2006 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 декабря 2006 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Медведевой И.Г.

судей  Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Кобзевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации (регистрационный номер 13АП-11098/2006)  на решение  Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.09.06 г. по делу № А26-4600/2006 (судья Коростелева В.И.),

по иску  ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала «Октябрьская железная дорога»

к  1. Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, 2. Министерству финансов Республики Карелия

3-е лицо: Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия

о взыскании 820 373 р. 40 к.

при участии: 

от истца: Гущина Р.А. (доверенность №Рдоп-7/102 от 02.08.06 г.)

от ответчика: 1. Янушко Р.Л. (доверенность №23/12 от 28.08.06 г., в порядке передоверия – доверенность б/н от 17.08.06 г.), 2. Пахоменко Р.В. (доверенность №6.2-12 от 01.08.06 г.)

от 3-го лица: не явился, уведомлен

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось с иском о взыскании 820 373р. 40к., составляющих убытки организации, связанные с неполучением из бюджета компенсации своих расходов по предоставлению льгот в виде оказания услуг по перевозке гражданам с 50% скидкой на стоимость услуг в соответствие с Законом РФ «О ветеранах».

Решением арбитражного суда Республики Карелия от 21.09.2006г. исковые требования удовлетворены за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации. Управление Федерального казначейства по республике Карелия обратилось с апелляционной жалобой на решение суда, которой указывает следующие обстоятельства, свидетельствующие, по его мнению, о неправильности решения.

Истцом не представлены надлежащие доказательства причинения ему убытков. Представленные в деле реестры ответчик не считает надлежащим доказательством по спору.

Расчет исковой суммы не позволяет определить включен ли истцом в исковую сумму налог на добавленную стоимость.

Истец неправомерно включил в сумму убытков льготы, предоставленные гражданам по международному сообщению.

ОАО «РЖД» в отзыве на жалобу указывает на свое согласие с оспариваемым решением.

Министерство финансов Республики Карелия и Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства на 23.11.2006г, отзыв на жалобу не представили, изложенные в ней доводы по существу не оспорили.

В судебном заседании 23.11.2006г. объявлен перерыв до 30.11.2006г.

О времени судебного заседания 30.11.2006г. участвующие в деле лица извещены под роспись в протоколе, а также посредством размещения информации о перерыве на доске объявлений в здании суда (Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.06г.).

В настоящем судебном заседании апелляционная жалоба рассматривается по существу.

Рассмотрев материалы дела в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к принятию неправильного решения в части включения в исковую сумму налога на добавленную стоимость.

По существу спора апелляционным судом установлено следующее.

Законом Российской Федерации № 5-ФЗ от 16.12.1994г. «О ветеранах» (далее – Закон) предусмотрены льготы по размеру оплаты проезда в железнодорожном транспорте инвалидам и лицам их сопровождающим. ОАО «РЖД» в соответствие с требованиями указанного закона предоставлялись льготы указанным категориям граждан.

В соответствие с пунктом 8 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на Федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения РФ от 29.07.2002г. № 30 продажа проездных документов (билетов) на сети железных дорог на поездах дальнего и местного следования производится с помощью терминалов автоматизированной системы АСУ «Экспресс». В соответствие с пунктом 22 указанных Правил перевозок соответствующая распечатка из системы «Экспресс» подтверждает факт продажи проездного документа (билета). В соответствие с указанным положением нормативного акта суд первой инстанции принял представленные в деле распечатки системы «Экспресс» в качестве надлежащего доказательства фактов продажи билетов, факта и размера услуг, размера сумм, подлежащих возмещению за предоставленные услуги.

При определении порядка возмещения расходов ОАО «РЖД», связанных с предоставлением льгот, суд первой инстанции правомерно сослался на Постановление Правительства РФ № 946 от 14.12.200г., в соответствие с которым обязанность органов социальной защиты населения РФ производить оплату расходов лица, оказывающего соответствующие услуги. За заявленный период ОАО «РЖД» предоставлены услуги в размере 2 421 573р., из которых возмещены в установленном порядке истцу были только 1 601 200р. Установив недостаточность выделенных из бюджета на реализацию Федерального закона денежных средств, суд первой инстанции правомерно установил обязанность возмещения расходов истца в оставшейся части за счет средств Федерального бюджета.

Доводы ответчика по отдельным категориям граждан были предметом исследования в суде первой инстанции. Суд установил правомерность внесения гражданами платы за проезд по международному сообщению за проезд за пределами Российской Федерации и предоставление ОАО «РЖД» льготы, установленной Законом в части проезда по территории Российской Федерации. Неосновательное завышение истцом размера предоставленных льгот материалами дела не подтверждается. Так же не нашел своего подтверждения довод подателя жалобы о неосновательном предоставлении Железной дорогой льготы при проезде на транспорте пригородного сообщения.

В части размера подлежащей взысканию компенсации апелляционным судом установлено следующее.

Пунктом 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ определены объекты налогообложения по НДС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Налогового кодекса РФ при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Денежные средства, полученные из бюджетов различного уровня в связи с применением льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы по НДС не учитываются.

При таких обстоятельствах суд необоснованно не учел указанные положения Налогового кодекса Российской Федерации и взыскал с ответчика сумму расходов, включающую в себя НДС. За вычетом налога на добавленную стоимость расходы истца подлежат возмещению в сумме 695 232р. 40к.

В остальной части решение признано апелляционным судом правильным и отмене либо изменению не подлежит.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований возврату ОАО «РЖД» из Федерального бюджета подлежит госпошлина в сумме 12 460р. 80к.

С учетом частичного удовлетворения апелляционной жалобы в доход Федерального бюджета с ОАО «РЖД» подлежит взысканию сумма 152р. 54к.

С учетом проведенного зачета сумма к возврату из Федерального бюджета составляет 12 308р. 26к.

          На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Республики Карелия от 21.09.06 г. изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции. Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 695 232р. 40к. основного долга.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» их Федерального бюджета 12 308р. 26к. госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Медведева

Судьи

В.Б. Слобожанина

 В.В. Черемошкина