Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 по делу n А21-6052/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 февраля 2008 года

Дело №А21-6052/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  18 февраля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 февраля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  Г.В.Борисовой, Л.А.Шульги

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-666/2008) Калининградской таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 12.11.2007 года по делу № А21-6052/2007 (судья Можегова Н.А.),

по иску (заявлению)  ЗАО "Автотор"

к  Калининградской таможне

о признании недействительными решений и требований

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Новокшонов И.Б. – доверенность № 146 от 24.12.2006 года, предст. Чуков А.М. – доверенность № 145 от 24.12.2006 года

от ответчика (должника): предст. Суханова Л.Б. – доверенность № 26 от 27.06.2007г.

установил:

Закрытое  акционерное  общество  «Автотор»  обратилось  в  Арбитражный  суд  Калининградской  области  с  заявлением  о  признании  недействительными  ненормативных актов  Калининградской  таможни:

-      требования от 10.09.2007 № 10205000/100907/0000118 об уплате таможенных платежей и решений от 03.09.2007 № 10205000-36-16/140, № 10205000-36-16/141 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6052/2007);

-      требования от 08.09.2007 № 10205000/080907/0000119 об уплате таможенных платежей и решения от 05.09.2007 № 10205000-36-16/189 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6214/2007);

-      требования от 08.09.2007 № 10205000/080907/0000115 об уплате таможенных платежей и решения от 05.09.2007 № 10205000-36-16/191 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6215/2007);

-      требования от 07.09.2007 № 10205000/070907/0000112 об уплате таможенных платежей и решения от 04.09.2007 № 10205000-36-16/149 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6206/2007);

-      требования от 09.09.2007 № 10205000/090907/0000133 об уплате таможенных платежей и решений от 03.09.2007 № 10205000-36-16/142, № 10205000-36-16/143 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6053/2007);

-      требования от 07.09.2007 № 10205000/070907/0000103 об уплате таможенных платежей и решения от 03.09.2007 № 10205000-36-16/137 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6054/2007);

-      требования от 07.09.2007 № 10205000/070907/0000102 об уплате таможенных платежей и решения от 05.09.2007 № 10205000-36-16/173 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6213/2007);

-      требования от 10.09.2007 № 10205000/100907/0000148 об уплате таможенных платежей и решения от 07.09.2007 № 10205000-36-16/249 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6417/2007);

-      требования от 10.09.2007 № 10205000/100907/0000150 об уплате таможенных платежей и решений от 06.09.2007 № 10205000-36-16/222, № 10205000-36-16/221 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6420/2007);

-      требования от 10.09.2007 № 10205000/100907/0000151 об уплате таможенных платежей и решения от 06.09.2007 № 10205000-36-16/212 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6418/2007);

-      требования от 10.09.2007 № 10205000/100907/0000136 об уплате таможенных платежей и решения от 06.09.2007 № 10205000-36-16/214 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6419/2007);

-      требования от 09.09.2007 № 10205000/090907/0000132 об уплате таможенных платежей и решения от 06.09.2007 № 10205000-36-16/226 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6300/2007);

-      требования от 11.09.2007 № 10205000/110907/0000155 об уплате таможенных платежей и решения от 07.09.2007 № 10205000-36-16/245 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6540/2007);

-      требования от 13.09.2007 № 10205000/130907/0000188 об уплате таможенных платежей и решений от 10.09.2007 № 10205000-36-16/276, № 10205000-36-16/279 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6595/2007);

-      требования от 13.09.2007 № 10205000/130907/0000185 об уплате таможенных платежей и решений от 10.09.2007 № 10205000-36-16/262, № 10205000-36-16/263 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6598/2007);

-      требования от 13.09.2007 № 10205000/130907/0000182 об уплате таможенных платежей и решений от 06.09.2007 № 10205000-36-16/219, №10205000-36-16/220 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6594/2007);

-      требования от 13.09.2007 № 10205000/130907/0000186 об уплате таможенных платежей и решений от 10.09.2007 № 10205000-36-16/277, № 10205000-36-16/278 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6597/2007);

-      требования от 13.09.2007 № 10205000/130907/0000163 об уплате таможенных платежей и решения от 11.09.2007 № 10205000-36-16/297 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6600/2007);

-      требования от 13.09.2007 № 10205000/130907/0000181 об уплате таможенных платежей и решений от 10.09.2007 № 10205000-36-16/273, № 10205000-36-16/272, № 10205000-36-16/271 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6601/2007);

-      требования от 13.09.2007 № 10205000/130907/0000187 об уплате таможенных платежей и решений от 10.09.2007 № 10205000-36-16/287, № 10205000-36-16/286, № 10205000-36-16/285 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6599/2007);

-      требования от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000214 об уплате таможенных платежей и решения от 11.09.2007 № 10205000-36-16/293 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6711/2007);

-      требования от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000208 об уплате таможенных платежей и решений от 11.09.2007 № 10205000-36-16/311, № 10205000-36-16/312 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6712/2007);

-      требования от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000224 об уплате таможенных платежей и решений от 14.09.2007 № 10205000-36-16/353, № 10205000-36-16/354 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6686/2007);

-      требования от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000210 об уплате таможенных платежей и решений от 11.09.2007 № 10205000-36-16/300, № 1020500Q-36-16/301 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6713/2007);

-      требования от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000200 об уплате таможенных платежей и решений от 13.09.2007 № 10205000-36-16/346, № 10205000-36-16/347 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6683/2007);

-      требования от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000197 об уплате таможенных платежей и решений от 11.09.2007 № 10205000-36-16/303, № 10205000-36-16/304 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело №А21-6721/2007);

-      требования от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000211 об уплате таможенных платежей и решения от 14.09.2007 № 10205000-36-16/351 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело № А21-6684/2007).

Протокольным определением суда от 29.10.2007 года вышеназванные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера №А21-6052/2007.

Решением суда от 12.11.2007 года требования ЗАО «Автотор» удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда от 12.11.2007 отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы:

- при подаче грузовых таможенных деклараций (далее - ГТД) общество не указало в графе 44 сведений о наличии действующих предварительных решений Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) о классификации спорных товаров, а потому таможня вправе была самостоятельно произвести классификацию этих товаров;

- в запросе, направленном ЗАО «Автотор» в адрес ФТС, о выдаче предварительного классификационного решения отсутствовали данные о том, что перечисленные комплектующие компоненты ввозятся одновременно в одной товарной партии и будут декларироваться одному и тому же таможенному органу, что имеет значение для применения или неприменения ОПИ 2а;

- ввезенные заявителем на таможенную территорию Российской Федерации части легковых автомобилей обладают основными свойствами комплектного или завершенного товара и подлежат классификации в товарной позиции 8703 ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители общества просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, на основании внешнеэкономического контракта б/н от 24.11.2005 года (том 1 л.д.106-123), заключенного с компанией GM DAEWOO AUTO&TECHNOLOGY COMPANY (Корея), общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило по 27 грузовым таможенным декларациям комплектующие детали для автомобилей марки Chevrolet (модели «Aveo», «Lacetti», «Rezzo», «Evanda»).

При предъявлении к таможенному оформлению указанных ГТД в таможенном режиме свободной таможенной зоны (ИМ 71) ввезенный товар классифицирован Обществом на основании полученных предварительных решений Федеральной таможенной службы о классификации товара в товарных подсубпозициях ТН ВЭД России, соответствующих наименованиям отдельных деталей и узлов автомобилей.

По результатам проведения вторичного таможенного контроля в порядке статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации Калининградской таможней были приняты решения от 03.09.2007 № 10205000/030907/25, от 04.09.2007 № 10205000/040907/26, от 05.09.2007 №10205000/050907/27, от 07.09.2007 № 10205000/060907/28, от 07.09.2007 № 10205000/070907/29, 10.09.2007 № 10205000/100907/30, от 11.09.2007 № 10205000/110907/31 и от 13.09.2007 № 10205000/130907/33 об отмене в порядке ведомственного контроля решений о принятии должностными лицами таможенного поста «Космодемьянский» классификационных кодов товаров по ТН ВЭД РФ, заявленных декларантом по вышеуказанным ГТД.

В обоснование указанных решений таможенный орган сослался на то, что исходя из правила 2а Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.06 № 718 (далее – ОПИ ТН ВЭД), ввезенные декларантом на таможенную территорию Российской Федерации части легковых автомобилей обладают основными свойствами комплектного или завершенного товара и подлежат классификации в товарной позиции 8703 ТН ВЭД.

Таможенным органом приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России:

от 03.09.2007 №10205000-36-16/140, №10205000-36-16/142, №10205000-36-16/143, № 10205000-36-16/137, № 10205000-36-16/141,

от 04.09.2007 №10205000-36-16/149,

от 05.09.2007 № 10205000-36-16/191, № 10205000-36-16/173, № 10205000-36-16/189,

от 06.09.2007 № 10205000-36-16/222, № 10205000-36-16/221, № 10205000-36-16/212, № 10205000-36-16/214, №10205000-36-16/226, № 10205000-36-16/219, №10205000-36-16/220,

от 07.09.2007 № 10205000-36-16/249, № 10205000-36-16/245, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/276, № 10205000-36-16/279, № 10205000-36-16/262, № 10205000-36-16/263, № 10205000-36-16/277, № 10205000-36-16/278, № 10205000-36-16/273, № 10205000-36-16/272, № 10205000-36-16/271, № 10205000-36-16/287, № 10205000-36-16/286, № 10205000-36-16/285, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/297, № 10205000-36-16/293, № 10205000-36-16/311, № 10205000-36-16/312, № 10205000-36-16/300, № 10205000-36-16/301, № 10205000-36-16/303, № 10205000-36-16/304,

от 13.09.2007. № 10205000-36-16/346, № 10205000-36-16/347,

от 14.09.2007 № 10205000-36-16/353, № 10205000-36-16/354, № 10205000-36-16/351, в соответствии с кодом 8703 ТН ВЭД России – автомобили легковые в несобранном виде.

Изменение кода товара послужило основанием для доначисления Обществу  таможенных платежей – таможенных пошлин, акцизов, налога на добавленную стоимость и пени, и как следствие, выставление таможней декларанту требований

от 07.09.2007 №10205000/070907/0000112, № 10205000/070907/0000103,№ 10205000/070907/0000102,

от 08.09.2007  №10205000/080907/0000119, №10205000/080907/0000115,

от 09.09.2007 № 10205000/090907/0000133, № 10205000/100907/0000132,

от 10.09.2007 № 10205000/100907/0000118, №10205000/100907/0000148, № 10205000/100907/0000150, № 10205000/100907/0000151, №10205000/100907/0000136

от 11.09.2007 № 10205000/110907/0000155, №10205000/130907/0000185, № 10205000/130907/0000186, №10205000/130907/0000181, №10205000/140907/0000208, №10205000/140907/0000210, № 10205000/140907/0000197,

от 13.09.2007 №10205000/130907/0000188, №10205000/130907/0000182, №10205000/130907/0000163, №10205000/130907/0000187,

от 14.09.2007 №10205000/140907/0000214, №10205000/140907/0000224, №10205000/140907/0000200, №10205000/140907/0000211, об уплате таможенных платежей.

Не согласившись с законностью ненормативных актов таможенного органа, ЗАО «Автотор» обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные Обществом в грузовых таможенных декларациях коды ТН ВЭД соответствуют кодам, определенным Федеральной таможенной службой в предварительных решениях о классификации товара, которые не были отменены, изменены или отозваны на момент ввоза товара. И поскольку предварительные классификационные решения ФТС имеют обязательную юридическую силу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, у таможни отсутствовали правовые основания для самостоятельного определения кода ТН ВЭД относительно спорного товара.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, считает апелляционную жалобу таможенного органа не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение