Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2008 по делу n А56-26872/2007. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 марта 2008 года

Дело №А56-26872/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     06 марта 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Петренко Т.И.

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1393/2008) Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области  на определение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2007 по делу № А56-26872/2007 (судья Королева Т.В.),

по  заявлению  Всеволожской городской прокуратуры

к  Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

3-е лицо:  ООО "Вест-Телекомъ"

о рассмотрении вопроса о наложении штрафа

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: Гулевская М.В., доверенность № 58/01-22 от 29.12.2007.

от 3-го лица: не явился, извещен.

установил:

Заместитель Всеволожского городского прокурора обратился во Всеволожский городской суд с протоколом на постановление административной комиссии Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 62 от 20.06.2007 года о привлечении к административной ответственности ООО «Вест - Телеком» на основании статьи 3.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 02.07.2003 года № 47-оз.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 27.07.2007 года протест Прокурора направлен для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный суд города Санкт – Петербурга и Ленинградской области.

            Определением суда от 18.09.2007 года Администрации было предложено представить к судебному заседанию административное дело, доказательства вызова правонарушителя за составление протокола и принятия решения по административному делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Представитель Администрации расписалась в протоколе от 18.09.2007, где была указана дата судебного заседания – 09.10.2007 года.

            В судебное заседание, состоявшееся 09.10.2007 года, представитель Администрации не явился, определение суда исполнено не было, административное дело также представлено не было, как и доказательства вызова правонарушителя.

            Решением от 15.10.2007 (резолютивная часть решения объявлена 09.10.2007) протест заместителя Всеволожского городского прокурора от 25.06.2007 № 07-79 об отмене Постановления административной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» 3 62 от 20.06.2007 в отношении ООО «Вест-Телеком».

            Определением от 09.10.2007 суд назначил судебное заседание для рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа. 

            Определением от 04.12.2007 года суд наложил судебный штраф на Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области за неисполнение без уважительных причин определения суда в размере 500 рублей.

            На указанное определение Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, определение от 04.12.2007 было вынесено после принятия 15.10.2007 судом первой инстанции решения по существу, вследствие чего у Администрации не имелось обязанности по предоставлению документов как лица, участвующего в деле. Кроме того, Администрация ссылается, что запрашиваемое административное дело от административной комиссии не представлено по уважительной причине, а административная комиссия является органом, осуществляющим отдельные государственные полномочия, касающиеся привлечения к административной ответственности.

            Представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в судебном заседании.

            Всеволожская городская прокуратура и ООО «Вест-Телеком» надлежащим образом уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились.

            В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционный суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителей Всеволожской городской прокуратуры и ООО «Вест-Телеком».

            Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

            Апелляционный суд считает, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебный штраф налагается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

            Частью 5 статьи 66 АПК РФ предусматривается, что в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

            Согласно части 9 статьи 66 АПК РФ в случае неисполнения обязанности представить доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

            Как следует из  материалов дела, судом первой инстанции не установлены причины неисполнения определения суда о представлении материалов административного дела.

            Представителем Администрации даны пояснения, что копии документов по административному делу в отношении ООО «Вест-Телекомъ» были представлены суду первой инстанции, иными документами Администрация не располагает (л.д.12).

            В решении от 15.10.2007, принятого по результатам рассмотрения настоящего дела по существу,  суд первой инстанции сослался на рассмотрение дела по имеющимся документам и  на то, что невыполнение определения суда о предоставлении документов препятствовало своевременному рассмотрению дела. 

            Изложенные обстоятельства исключают возможность применения судебного штрафа за неисполнение без уважительных причин определения суда о предоставлении доказательств.

            Определение суда первой инстанции от 04.12.2007 о наложении судебного штрафа является необоснованным и потому подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2007 по делу № А56-26872/2007 отменить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

И.Б. Лопато

 А.Б. Семенова