Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по делу n А56-31482/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

05 марта 2013 года

Дело №А56-31482/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     26 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 марта 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Сизоненко М.Г.

при участии: 

от истца: Карпов Р.А., доверенность от 21.12.2012

от ответчика: Министерства обороны Российской Федерации: Гриничева Н.Н., доверенность от 20.11.2012

от ответчика ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: Гриничева Н.Н., доверенность от 25.06.2012

от ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области: неявка, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-906/2013, 13АП-907/2013) ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.11.2012 по делу № А56-31482/2012 (судья ракчеева М.А.), принятое

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу, Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерству обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

о признании права собственности и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования Выборгский район Ленинградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - ФАУГИ), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее – ТУ ФАУГИ по ЛО), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге (далее – ТУ ФАУГИ по СПб),  Департаменту имущественных отношений Министерства обороны России (далее - Департамент), ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (далее - Управление) о признании права муниципальной собственности и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Каменноостровской КЭЧ района на земельный участок площадью 112 000 кв.м. с кадастровым номером 47:01:16-29-001:0064, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, в районе пос. Приветнинское.

Определением от 20.09.2012 произведена замена Департамента на Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство).

Решением от 08.11.2012 признано право собственности МО «Выборгский район» Ленинградской области на вышеуказанный земельный участок, а также признано прекращенным право постоянного (бессрочного) пользования Каменноостровской КЭЧ района на спорный  земельный участок. В иске к ТУ ФАУГИ по СПб отказано.

В апелляционной жалобе Министерство, считая решение принятым при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение отменить, в иске отказать. По мнению подателя апелляционной жалобы, судом неверно истолкованы положения части 4 статьи 35, части 1 статьи 36, части 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 273, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В апелляционной жалобе Управление, считая решение принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. Податель апелляционной жалобы полагает, что истцом не доказано наличие оснований для возникновения права собственности на спорный земельный участок; истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.    

Представитель Министерства, Управления в судебном заседании доводы апелляционных жалоб поддержал.

Представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.  

ФАУГИ, ТУ ФАУГИ по СПб, ТУ ФАУГМ по ЛО своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд полагает возможным рассмотрение дела в их  отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 22.10.2009 № 1722-р, акта приема-передачи федерального недвижимого имущества от 30.11.2009 в муниципальную собственность МО «Выборгский район» Ленинградской области переданы объекты недвижимости пионерского лагеря «Чайка», расположенные по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Полянская волость, пос. Приветнинское, в составе: хлораторной (условный номер 47-00-7/2003-134), хлораторной (условный номер 47-00-7/2003-130), сушилки (условный номер 47-00-7/2003-128), прачечной (условный номер 47-00-7/2003-154), беседки/игровой (условный номер 47-00-7/2003-148), ледника  (условный номер 47-00-7/2003-160), умывальников (условный номер 47-00-7/2003-138), бани (условный номер 47-00-7/2003-158), склада 1/23 (условный номер 47-00-7/2003-126, литера У, инвентарный номер 52-У),  склада  1/28 (условный номер 47-00-7/2003-146, литера Ф, инвентарный номер 52-Ф), склада (условный номер 47-00-7/2003-109, литера С, инвентарный номер 52-С), склада (сарая) 1/10 (условный номер 47-00-7/2003-164, литера Т, инвентарный номер 52-Т), изолятора (условный номер 47-00-7/2003-162, литера П, инвентарный номер 52-П), дома персонала (условный номер 47-00-7/2003-144, литера Р, инвентарный номер 52-Р), дома персонала (условный номер 47-00-7/2003-136, литера О, инвентарный номер 52-О), медицинского пункта/дома персонала 1/25 (условный номер 47-00-7/2003-132, литера Н, инвентарный номер 52-Н), дома персонала (условный номер 47-00-7/2003-118, литера Л, инвентарный номер 52-Л), дома персонала (условный номер 47-00-7/2003-114, литера И, инвентарный номер 52-И), дома персонала (условный номер 47-00-7/2003-122, литера К, инвентарный номер 52-К), дома персонала (условный номер 47-00-7/2003-112, литера Ж, инвентарный номер 52-Ж), дома персонала 1/15 (условный номер 47-00-7/2003-150, литера З, инвентарный номер 52-З), дома персонала 1/13 (условный номер 47-00-7/2003-116, литера Е, инвентарный номер 52-Е), спального корпуса Ѕ (условный номер 47-00-7/2003-152, литера Д, инвентарный номер 52-Д), спального корпуса (условный номер 47-00-7/2003-120, литера М, инвентарный номер 52-М), здания клуба (условный номер 47-00-7/2003-124, литера В, инвентарный номер 52-В), сарая/бани (условный номер 47-00-7/2003-140, литера Г, инвентарный номер 52-Г), кухни-столовой 1/1 (условный номер 47-00-7/2003-156, литера А, инвентарный номер 52-А), кухни (условный номер 47-00-7/2003-142, литера Б, инвентарный номер 52-Б). Право муниципальной собственности на указанные объекты зарегистрировано в ЕГРП 13.04.2010.

Согласно кадастровым паспортам на объекты недвижимости объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером 47:01:16-29-001:0064, предоставленном на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 01.02.1993 № 304, свидетельства от 22.02.1993 №2727 в постоянное (бессрочное) пользование Каменноостровской квартирно-эксплуатационной части района.

Ссылаясь на то, что в ЕГРП зарегистрировано право федеральной собственности и право постоянного (бессрочного) пользования КЭЧ на спорный земельный участок, фактическим законным собственником которого является МО «Выборгский район» Ленинградской области, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене, учитывая следующее.

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. При этом согласно пункту 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

С учетом приведенных правовых норм суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что право собственности на спорный земельный участок, несмотря на отсутствие указаний на это при передаче расположенных на земельном участке объектов недвижимости, перешло к МО «Выборгский район» Ленинградской области одновременно с возникновением права собственности на объекты пионерского лагеря «Чайка» с прекращением прав предыдущих правообладателей.

Доводы апелляционных жалоб о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права со ссылкой на положения Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежат отклонению апелляционным судом, поскольку к правоотношениям сторон названный закон как введенный в действие после передачи муниципальному образованию спорных объектов не применим.   

При оценке указанных доводов ответчиков суд первой инстанции обоснованно принял во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 58 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных права», согласно которым лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за другим субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. В пункте 59 данного  постановления указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из того, что право муниципальной собственности на земельный участок возникло в силу закона, однако, государственная регистрация названного права не может быть произведена ввиду наличия зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Каменноостровской КЭЧ района на участок, избранный истцом способ защиты соответствует характеру спорных правоотношений, направлен на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах требования истца о признании права муниципальной собственности на земельный участок и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Каменноостровской КЭЧ района удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Доводы подателей апелляционных жалоб подлежат отклонению апелляционным судом, оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено,  нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционных жалоб следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 08.11.2012 по делу №  А56-31482/2012  оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.   

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 Е.В. Жиляева