Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2008 по делу n А56-14626/2007. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 марта 2008 года

Дело №А56-14626/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     27 марта 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Баркановой Я.В.

судей  Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Марченковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2231/2008)  Садоводческое некоммерческое товарищество "Красногорское"

на определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.08г. по делу № А56-14626/2007 (судья С.Т. Астрицкая), принятое

по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Красногорское"

к 1 – Федеральному государственному учреждению Управления Ленинградского военного округа МО РФ,

2 – Заместителю командующего войсками ЛенВО по расквартированию и обустройству

3 – Начальнику Квартирно-эксплуатационного управления ЛенВО

4 – Начальнику  Пушкинской квартирно-эксплуатационной части КЭУ ЛенВО

5 – Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Территориального управления по Ленинградской области

6 – Администрации МО «Ломоносовский муниципальный район»

о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица

при участии: 

от истца: председатель Ефремова В.В.  (выписка из протокола общего собрания от 24.06.2007)

от ответчика: 1 – Киселев А.С., доверенность от 11.02.2008 № 44/85; 2 – Костомахина Ю.А., доверенность от 14.01.2008; Горносталев Ю.В., доверенность от 03.10.2007; 3 -  Лесной В.В., доверенность от 15.01.2008; 4 - Круглов М.В., доверенность от 05.03.2008; 5 – Фазылов Х.Т., доверенность от 08.08.2007 № юр-164/07-8; 6 – не явился, извещен.

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Красногорское» (далее – заявитель, СНТ «Красногорское») обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением, с учетом уточнения которого просил:

1. Признать бездействия должностных лиц Министерства обороны РФ: Министра Обороны РФ, Начальника ГлавКЭУ МО РФ, выразившиеся в непредоставлении отказа от федеральных земель, общей площадью 16,89 га, находящихся у Министерства обороны РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, фактически с 1990-91 гг. в пользовании садоводов СНТ «Красногорское», - неправомерными.

2. Обязать Министра Обороны РФ представить в арбитражный суд отказ от земель прирезки 3-ей очереди, общей площадью 16,89 га, под расширение СНТ «Красногорское», находящихся у Министерства Обороны РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для дальнейшего оформления садоводам данной прирезки права собственности на свои садовые земельные участки и в совместную собственность садоводов СНТ «Красногорское» (1, 2 и 3 очередей) земель, на которых расположены:

- въездная дорога в садоводство;

- высоковольтные и низковольтные линии электропередач СНТ «Красногорское;

- внутриквартальные дороги,

являющихся имуществом общего пользования всех садоводов.

Определением арбитражного суда от 21.01.2008 года производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В апелляционной жалобе СНТ «Красногорское» просит отменить определение суда первой инстанции, полагая, что судом были допущены нарушения норм процессуального и материального права, выразившееся в рассмотрении дела без привлечения в качестве заинтересованных лиц – Министра Обороны РФ и Начальника ГлавКЭУ МО РФ.

В судебном заседании податель жалобы изложенные в ней доводы поддержал.

Участвующие в деле представители заинтересованных лиц с доводами жалобы не согласны, считают принятый судебный акт законным.

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает принятое судом определение подлежащим отмене, поскольку определение было принято о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из материалов дела,  31 октября 2007 года СНТ «Красногорское» в порядке статьи   49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило суд первой инстанции признать незаконным бездействие должностных лиц – Министра обороны Российской Федерации и Начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации.

Исследовав указанные выше обстоятельства в совокупности с имеющимися в деле материалами, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что дело рассмотрено в нарушение статей 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без привлечения должностных лиц, чье бездействие оспаривается в рамках настоящего дела.

В соответствии с пунктом 4 части четвертой статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное выше обстоятельство является безусловным основанием для отмены определения суда первой инстанции.

            В силу части 5 названной статьи при отмене определения по основаниям, предусмотренным частью 4, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В порядке части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве должностных лиц, чье бездействие оспаривается, Министра обороны Российской Федерации и Начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 176, частью шестой статьи 268, пунктом 4 части четвертой, частью пятой статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 21.01.2008 года отменить.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

И.А. Серикова

 И.А. Тимухина