Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n А42-5686/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 марта 2013 года

Дело №А42-5686/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     05 марта 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 марта 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Будылевой М.В.

судей  Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Брюхановой И.Г.

при участии: 

от истца (заявителя): Касько М.В. – доверенность от 27.08.2012

Чуклай М.В. – доверенность от 27.08.2012

Караулов А.Б. – доверенность от 27.08.2012

от ответчика (должника): Обрядин И.В. – доверенность от 20.01.2013 № 14

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1870/2013)  ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области  на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 13.12.2012 по делу № А42-5686/2011 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое

по иску (заявлению) ОАО "МРСК Северо-Запада"-филиал ОАО "МРСК Северо-Запада" "Колэнерго"

к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области

3-е лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Мурманской области

о признании недействительным решения от 11.05.2011 №12 и об обязании осуществить зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 11 083 389 руб.

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (место нахождения: 188300, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, г.Гатчина, ул.Соборная, д.31; ОГРН 1047855175785) в лице филиала «Колэнерго» (место нахождения: 184355, Мурманская обл., Кольский р-н, пос.Мурмаши, ул.Кирова, д.2; далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (место нахождения: 184380, Мурманская обл., г.Кола, ул.Победы, д.9; ОГРН 1025100586686; далее – Фонд, Управление) о признании недействительным решения от 11.05.2011 № 12 об отказе в проведении зачёта, об обязании осуществить зачёт излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 11.083.389 руб. и обязании обработать корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 22.11.2011 (л.д.47-51 т.2), оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 (л.д.101-107 т.2), в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.07.2012 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи с необходимостью проверить размер излишне уплаченных взносов и порядок устранения допущенных Управлением нарушений (л.д.181-189 т.2).

При новом рассмотрении дела заявитель уточнил требования и отказался от обязания обработать корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за 2008 год (л.д.27, 28 т.3), в связи с чем определением суда от 15.10.2012 производство по делу в указанной части прекращено (л.д.59, 60 т.3).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Межрайонная ИФНС  России № 7 по Мурманской области.

Решением от 13.12.2012 требования Общества удовлетворены частично.

Признано незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области от  11.05.2011 № 12 как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд медицинского страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного социального страхования».

 Суд обязал государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области осуществить зачёт излишне уплаченных страховых взносов в сумме 11 083 389 руб. в счёт будущих платежей ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 9 566 484 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 516 905 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда в части признания недействительным обжалуемого ненормативного акта  и обязании осуществить зачет излишне уплаченных страховых взносов, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил судебный акт в указанной части отменить, в удовлетворении требований Обществу отказать.

По мнению подателя жалобы, судом применен закон, неподлежащий применению, т.к. должно применяться именно   пенсионное   законодательство при разрешении настоящего спора. Также Пенсионный фонд считает, что у зачёта и возврата излишне уплаченных страховых сумм одна и та же правовая природа, в связи с чем зачет не может быть осуществлен. Кроме того, у Общества имеется возможность возмещения спорных взносов в составе налоговых вычетов по единому социальному налогу, использование этих взносов при начислении работникам Общества трудовой пенсии. Общество документально не подтвердило излишнюю переплату в Пенсионный фонд в спорной сумме.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель Общества с апелляционной жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, просит судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность обжалуемого решения суда первой инстанции проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам внеочередного общего собрания акционеров открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Колэнерго» (далее – ОАО «Колэнерго») принято решение (протокол) от 26.12.2007 № 21 о реорганизации в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (заявитель по настоящему делу) в порядке и на условиях, предусмотренных договором присоединения (л.д.24-26 т.1).

В соответствии с передаточным актом всё имущество, права и обязанности ОАО «Колэнерго» переходят к Обществу в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности ОАО «Колэнерго» с учётом изменений, возникших к данному моменту. Всё имущество, права и обязанности переходят в порядке универсального правопреемства (л.д.27-29 т.1).

Общество является правопреемником по всем обязательствам ОАО «Колэнерго» в отношении всех его кредиторов и должников, включая и оспариваемые сторонами обязательства.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ленинградской области 01.04.2008 внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ОАО «Колэнерго» путём реорганизации в форме присоединения, что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ от 01.04.2008 серия 47 № 002457792 (л.д.30 т.1).

По месту нахождения ОАО «Колэнерго» создан филиал Общества – «Колэнерго»; в устав которого внесены соответствующие изменения (л.д.37-41 т.1).

Общество представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Мурманской области (третье лицо по настоящему делу) уточнённые декларации по единому социальному налогу (далее – ЕСН) и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год (л.д.59-72 т.1). Основанием подачи уточнённых деклараций послужило применение налогоплательщиком (страхователем) регрессивной шкалы ставки ЕСН и страховых взносов с учётом начислений, произведённых в пользу физических лиц – работников ОАО «Колэнерго» в период с 01.01.2008 по 31.03.2008.

В связи с подачей этих деклараций у Общества образовалась переплата по ЕСН и страховым взносам за 2008 год в общей сумме 20.218.639 руб.

В марте 2011 года Общество направило в налоговый орган заявление от 29.03.2011 № 41-16-01/2212 (л.д.73 т.1) о возврате излишне уплаченных сумм ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Инспекция в извещении от 11.04.2011 № 541 (л.д.74 т.1), направленном в адрес Общества, сообщила налогоплательщику о принятии решений о частичном возврате сумм указанной переплаты в части ЕСН.

При этом Инспекция, ссылаясь на совместное письмо Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.08.2010 № АД-30-24/8509, сообщила Обществу о том, что возврат переплаты по страховым взносам в сумме 11.083.389 руб. не может быть произведён налоговым органом, поскольку в этом письме определён иной порядок осуществления возвратов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2002-2009 годы. Налоговый орган уведомил Общество о том, что заявление о возврате страховых взносов плательщик должен представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, на основании решения которого налоговый орган осуществит возврат сумм переплаты.

В справке № 30406 о состоянии расчётов по налогам, сборам и взносам по состоянию на 29.03.2011 Инспекция подтвердила наличие у Общества переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в указанной сумме (л.д.85-90 т.1).

Общество обратилось в Фонд с заявлением от 31.03.2011 № 41-16-01/2307 (л.д.76 т.1) о возврате 11.083.389 руб. излишне уплаченных за 2008 год страховых взносов, в том числе: 1.516.905 руб. накопительной части трудовой деятельности и 9.566.484 руб. страховой части трудовой пенсии.

Фонд в соответствии с решением от 14.04.2011 № 11 (л.д.80 т.1) отказал в возврате спорной суммы страховых взносов по причине отсутствия у Общества переплаты.

При этом в письме от 14.04.2011 № 05/6028 (л.д.79 т.1) Фонд со ссылкой на часть 22 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) указал, что сведения об излишне уплаченных взносах уже представлены страхователем 25.02.2009 в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и учтены (разнесены) на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, что делает невозможным возврат излишне уплаченных взносов.

Общество направило в Фонд по электронным каналам связи уточнённые сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год и 26.04.2011 подало в Фонд заявление о зачёте переплаты по страховым взносам в счёт предстоящих платежей (л.д.77, 78, 81, 82, 84 т.1).

Решением от 11.05.2011 № 12 (л.д.58 т.1) Фонд, ссылаясь на положения частей 2, 16 и 22 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, указал на отсутствие оснований для признания 11.083.389 руб. страховых взносов в качестве излишне уплаченных и отказал Обществу в удовлетворении его заявления в осуществлении зачёта.

Общество, посчитав указанное решение Фонда незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании этого решения недействительным, а также об обязании Фонда произвести зачёт излишне уплаченных сумм страховых взносов в счёт предстоящих платежей Общества за 2011 год (с учётом уточнений).

Суд первой инстанции при новом рассмотрении частично удовлетворяя заявленные требования правомерно исходил из следующего.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединённого юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединённого юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) исполнение обязанностей по уплате налогов реорганизованного юридического лица возлагается на его правопреемника (правопреемников).

В соответствии с передаточным актом от присоединённого юридического лица к реорганизованному юридическому лицу переходят все гражданские и налоговые права и обязательства в соответствии с данными бухгалтерского и налогового учёта.

Согласно пункту 2 статьи 237 НК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) налогоплательщики-организации, производящие выплаты физическим лицам, определяют налоговую базу по ЕСН отдельно по каждому физическому лицу с начала налогового периода по истечении каждого месяца нарастающим итогом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 241 НК РФ расчёт ЕСН производится в процентном отношении к налоговой базе на каждого отдельного работника нарастающим итогом с начала года. При этом ставка налога уменьшается с увеличением налоговой базы (регрессивная шкала).

В силу пункта 2 статьи 243 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу), подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных ими за тот же период страховых взносов (авансовых платежей по страховому взносу) на обязательное пенсионное страхование (налоговый вычет) в пределах таких сумм, исчисленных исходя из тарифов страховых взносов, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) под страховым тарифом понимается размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

Организации, как страхователи, определяют объект и базу по страховым взносам так же, как объект и налоговую базу по ЕСН (пункт 2 статьи 10 Закона № 167-ФЗ). Согласно этой норме права объектом обложения страховыми взносами является объект налогообложения по ЕСН, а базой для их начисления – налоговая база по ЕСН.

Как и налоговая ставка по ЕСН, тарифы страховых