Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу n А56-44619/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 апреля 2008 года

Дело №А56-44619/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2393/2008) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2008г. по делу №А56-44619/2007 (судья Глазков Е.Г.), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

к ООО "МЕДВЕДЬ"

о взыскании 588 руб.

при участии:

от заявителя: Казакова Н.В. по доверенности от 28.01.2008г. №02-02/17

от ответчика: не явились, извещены

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Управление, заявитель) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в суд заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "МЕДВЕДЬ" (далее - общество) 588 руб. в качестве штрафных санкций за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Решением от 21.01.2008г. в удовлетворении требований отказано.

Управление, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда от 21.01.2008г. отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

По мнению подателя жалобы, судом не верно установлено, что заявителем нарушена процедура привлечения к ответственности, а также не доказан факт соблюдения п.35 Инструкции по уведомлению страхователя об обстоятельствах выявленного расхождения, что препятствует устранению ошибок.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения бела извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов, Общество, являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, представило 25.02.2007 в Фонд ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11).

Фонд провел документальную проверку представленных страхователем документов за 2006 год. В ходе проверки Фондом выявлены ошибки в сведениях за 2006г.: в разделе уплачено страховых взносов в расчетном периоде по страховой части – Общество указало меньше на 2100 руб., чем фактически уплачено, по накопительной части - меньше на 840 руб., что послужило основанием для направления Обществу уведомления от 12.04.2007г. за №07-16/11-3477 (л.д.43) о необходимости их устранения до 26.04.2007г.

Общество необходимые сведения в Фонд в установленный срок не представило, в связи с чем составлен акт от 25.04.2007 №614 (л.д.19).

Решением от 10.05.2007 №444 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного закона в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 588руб. (л.д.17).

Акт проверки от 25.04.2007 №614, решение от 10.05.2007 №444 и требование от 28.05.2007 №444 (л.д.15) о добровольной уплате штрафа в срок до 11.06.2007 направлены Обществу, что подтверждается имеющимся в материалах дела списками заказных писем и почтовых квитанций (л.д.6-11).

Поскольку Общество добровольно штраф не уплатило, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования Фонда, исходил из того, что Заявителем не доказан факт соблюдения требований пункта 35 Инструкции по уведомлению страхователя, об обстоятельствах выявленного расхождения, что препятствует устранению ошибок.

Кроме того, Фондом не исполнена обязанность по уведомлению страхователя о выявленных расхождениях между представленными страхователем индивидуальными сведениями и результатами проверки с указанием срока их исправления в связи с чем нарушен порядок привлечения страхователя к ответственности. Обществу не были обеспечены условия для реализации обязанности по представлению надлежащих сведений в порядке, предусмотренном разделом V Инструкции.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции ошибочными и несоответствующими материалам дела.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. В статьях 5 и 6 названного закона установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии со статьей 14 того же нормативного акта страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В данной статье также предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 названного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт предоставления Обществом недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтвержден материалами дела (реестр учета платежей страхователей – л.д. 45).

Согласно уведомлению от 12.04.2007г. №07-16/11-377 (л.д.43) Обществом допущено:

- ошибка в «Ведомости уплаты страховых взносов» - неправильно указана сумма страховых взносов, уплаченных в 2006г.;

- индивидуальные сведения не заверены печать предприятия и подписью руководителя.

Основная ошибка, за которую было привлечено Общество к ответственности, это неправильно указанную сумму страховых взносов, уплаченных в 2006г., которая могла привести к изменению коэффициента уплаты страховых взносов за 2006г., а также недостоверным сведениям о реальной сумме задолженности предприятия на конец расчетного периода.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N318 (далее - Инструкция) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы.

Согласно пункту 35 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки территориальный орган уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Доказательства уведомления о допущенных Обществом ошибках и срок в течение которого надо представить исправления (до 26.04.2007г.), имеются в материалах дела (л.д.44).

Согласно пункту 36 Инструкции страхователь в 2-недельный срок после уведомления территориального органа об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки устраняет их и представляет в территориальные орган уточненные данные.

Поскольку Обществом не исправлены в установленный Фондом срок допущенные нарушения в виде недостоверных данных в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006г., то привлечение к ответственности Фондом осуществлено правомерно.

Вывод суда первой инстанции, что Заявителем не представлены сведения о том, относится ли допущенная Обществом ошибка ко всем застрахованным лицам или к одному (нескольким из них); какая сумма платежей относится к тем застрахованным лицам, в отношении которых представлены недостоверные сведения, противоречит материалам дела.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование число застрахованных лиц, представленных в формах СЗВ -4-1 и СЗВ -4-2 составляет - 1 человек.

Сумма штрафа – 588руб.- обоснованно рассчитана Пенсионным фондом, и составляет 10% от платежей, причитающихся за 2006 год согласно ведомости уплаты страховых взносов (5880руб.- сумма задолженности за 2006г.).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N27-ФЗ, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции, что Фондом не соблюдены требования законодательства к содержанию решения о привлечении к ответственности, не соответствуют материалам дела.

Согласно п.8 ст.101 НК РФ, в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

В решение №444 от 10.05.2007г. указано, что представлены неполные (недостоверные) сведения (л.д.17).

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции от 21.01.2008г. отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.269, ст.270–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-44619/2007 от 21 января 2008г. отменить.

Взыскать с ООО «Медведь», зарегистрированного за ОГРН 2057812523272, в доход бюджета ПФР штраф в сумме 588 рублей, и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева

 В.А. Семиглазов