Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2013 по делу n А56-71679/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 апреля 2013 года

Дело №А56-71679/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     10 апреля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 апреля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Есиповой О.И., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Федосеевой Е.С.

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4975/2013)  Балтийской таможни на решение   Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2013 по делу № А56-71679/2012 (судья Глумов Д.В.), принятое

по заявлению ООО  "МИТЛАЙТ"

к Балтийской таможне

о признании незаконными действий  таможенного органа

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МИТЛАЙТ»: 107553, г. Москва, ул. Амурская, д.1, к.6, ОГРН 1027739009110 (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, 32-А, ОГРН 1037811015879  (далее - таможенный орган), выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных по ДТ №10216110/17022012/0007325, №10216120/140512/0023274 таможенных платежей и пошлин, обязании таможенного органа восстановить нарушенные права общества путем принятия таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10216110/17022012/0007325, №10216120/140512/0023274 по цене сделки с ввозимыми товарами, возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 369787 руб. 56 коп. по указанным ДТ на расчетный счет общества.

В ходе судебного разбирательства общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявило об уточнении заявленного требования и просило признать незаконными действия таможенного органа, выразившиеся в отказе от возврата излишне уплаченных по ДТ №10216110/170212/0007325, №10216120/140512/0023274 таможенных платежей и пошлин, обязать таможенный орган восстановить нарушенные права общества путем принятия таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10216110/170212/0007325, №10216120/140512/0023274 по цене сделки с ввозимыми товарами, возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 369787 руб. 20 коп. по указанным ДТ на расчетный счет общества.

Уточнение заявленных требований принято судом.

Решением от 16.01.2013 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

Балтийская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2013 по делу №А56-71679/2012 и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможенным органом не принималось, а заявление общества оставлено без рассмотрения, то у таможенного органа отсутствуют основания для возврате денежных средств.

До судебного заседания от общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие его представителя.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела,  общество на основании контракта от 06.09.2011 №265/11, заключенного с компанией KRONOS S.A., Греция, по декларациям на товары №10216110/170212/0007325, №10216120/140512/0023274 (далее - ДТ) ввезло на территорию Российской Федерации персики консервированные (далее - товар).

Таможенная стоимость товаров определена обществом по первому методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон №5003-1).

Для подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров обществом в соответствии с Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 №536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (далее - Приказ №536) были представлены все необходимые для таможенного оформления документы.

Однако таможенный орган посчитал представленные документы и сведения недостаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости, в связи с чем, принял решение о проведении дополнительной проверки, которым  предложил обществу в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) представить в срок до 18.03.2012 дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ.

Несмотря на полноту сведений, представления всех необходимых документов по ДТ, таможенный орган посчитав, что метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами не применим, принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость товаров была определена по 6 (резервному) методу на базе метода 3, в результате чего обществу доначислены таможенные платежи на общую сумму 368572 руб. 16 коп., а также выставлено требование об уплате таможенных платежей от 23.03.2012 №536-О на уплату пени в размере 1215 руб. 04 коп., всего доначислено 369787 руб. 20 коп.

Списание 369787 руб. 20 коп. произведено из авансовых платежей, перечисленных обществом на счет ФТС России платежным поручением от 16.02.2012 №146, 147, от 17.04.2012 №337, от 26.04.2012 №404,405. Факт списания таможенным органом денежных средств в размере 369787 руб. 20 коп. заинтересованным лицом не оспаривается и подтверждается актом сверки расчетов.

Посчитав действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных заявителем по указанным выше ДТ, не соответствующим положениям действующего законодательства, общество в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) обратилось в таможенный орган с заявлениями от 27.08.2012 №291, №292 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Таможенный орган в письме от 13.09.2012 №15-05/30144 о рассмотрении заявления сообщил обществу, что его заявления подлежат возврату без рассмотрения.

Считая незаконными действия таможенного органа, выразившиеся в отказе от возврата излишне уплаченных по ДТ таможенных платежей и пошлин, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, пришел к выводу о том, что таможенный орган незаконно осуществил действия по корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ, и неправомерно не произвел возврат излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению общества.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции признал жалобу Балтийской таможни не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение), заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:      1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:      - установлены совместным решением органов таможенного союза;      - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;      - существенно не влияют на стоимость товаров;      2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;      3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;      4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В соответствии с частью 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Таким образом, в случае отсутствия ограничений для использования стоимости сделки с товарами в качестве таможенной стоимости, предусмотренных статьей 4 Соглашения, и отсутствия факта заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с ними.

Из материалов дела усматривается, что общество для подтверждения заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров представило в таможню документы, предусмотренные статьей 183 ТК ТС: внешнеторговый контракт с приложениями к нему, инвойсы, счет-проформу.

Представленными обществом документами подтверждаются наименования, ассортимент и цена товаров, ввезенных по спорным ДТ в соответствии с условиями контракта, указанные документы не содержат противоречий и в совокупности достаточны для обоснования заявленной таможенной стоимости, определенной по стоимости сделки с ними.

В спорных ДТ имеются ссылки на контракт и приложения к нему.

При таможенном оформлении товара обществом представлены инвойсы, в которых указаны наименование, количество, цена товаров. В инвойсах имеются ссылки на контракт, указаны условия доставки, условия платежа.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, представленные обществом в таможенный орган при декларировании товаров и в материалы дела документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты. Таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

Таким образом, обоснованным является вывод суда о том, что заявленные сведения о товарах являлись достоверными, количественно определенными и документально подтвержденными, как того требует пункт 4 статьи 65 ТК ТС.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о недоказанности таможней того, что сведения, содержащиеся в представленных обществом при таможенном оформлении документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки, таможенный орган не указал на выявленные несоответствия или противоречия в представленных с ДТ документах.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Следовательно, невозможность использования документов, представленных обществом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товаров (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Таким образом, таможенный орган не доказал наличие обстоятельств, препятствующих применению статьи 4 Соглашения при определении таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей