Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А56-51537/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 апреля 2013 года

Дело №А56-51537/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     08 апреля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 апреля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Есиповой О.И.

судей  Борисовой Г.В., Шульги Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Ю.А.

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Гункин В.В. – по доверенности от 19.03.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25817/2012) общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Кировского района» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2012 по делу № А56-51537/2012 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ООО «Жилкомсервис № 2 Кировского района», место нахождения: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Севастопольская, д. 19, ОГРН 1089847141218

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Кировского района», 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Севастопольская, д. 19, ОГРН 1089847141218, (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, административный орган) от 01.08.2012 № 1825/12 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением от 17.10.2012 суд отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым решением, заявитель направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение от 17.10.2012 отменить и прекратить производство по делу. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку собственниками помещений не исполнена обязанность определить состав работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в то время как вопросы содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе связанные с затратами на ремонт общего имущества или обеспечение его надлежащей эксплуатации, вправе решать только собственники помещений в многоквартирном доме. Кроме того, заявитель утверждает об отсутствии вины Общества во вмененном ему административном правонарушении ввиду того, что спорные многоквартирные дома приняты им на обслуживание лишь с 01.02.2011 и 01.04.2011.

В судебном заседании представитель Инспекции позицию Общества не признал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которому считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы жалобы заявителя несостоятельными.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без участия представителей заявителя.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 06.07.2012 Инспекцией в ходе проведения проверки готовности многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, к отопительному сезону 2012-2013 года на основании писем заявителя от 02.07.2012 №416/12, от 03.07.2012 №420/12, от 28.06.2012 №410/12 по адресам: Санкт-Петербург, ул. Губина, д. 1/32; ул. Гладкова, д. 33, д. 31/7; ул. Зои Космодемьянской, д.27, д.29; ул. Севастопольская, д.43; ул. Белоусова, д.14, д.16, д.18 к.1, д.20, д.22; ул. М. Говорова, д. 5/4; ул. Новостроек, д. 8, д. 25, д. 29, д. 35; ул. Автовская, д. 26/37; ул. Краснопутиловская, д. 26, д. 20; ул. Зайцева, д.31, выявлены следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила, Правила №170):

1. по состоянию на 11-00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Губина, д. 1/32:

- в нарушение пункта 4.2.3.1. Правил на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы;

- в нарушение пункта 4.6.1.1. Правил организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечена исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей;

- в нарушение пункта 4.10.2.1 Правил не содержится в исправном состоянии отместка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания);

- в нарушение пунктов 5.6.2., 5.6.6. Правил, пункта 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

2. по состоянию на 11-10 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гладкова, д. 33:

- в нарушение пункта 4.10.2.1 Правил не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания).

3. по состоянию на 11-20 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гладкова ул., д.31/7:

- в нарушение пункта 4.1.3 Правил не обеспечено освещение подвальных помещении (отдельные отсеки не освещены);

- в нарушение пункта 4.1.4. Правил не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи закрыты деревянными щитами);

- в нарушение пункта 4.10.2.1 Правил не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания);

- в нарушение пункта 5.2.22. Правил не обеспечена исправность тепловой изоляции на трубопроводах инженерных систем в неотапливаемых помещениях.

4. по состоянию на 11-30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Зои Космодемьянской, д. 27:

- в нарушение пункта 3.2.8. Правил не обеспечено исправное состояние стен (наблюдается отслоение окрасочного слоя на 1-ом этаже лестничной клетки);

- в нарушение пункта 4.1.4. Правил не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи закрыты деревянными щитами и заложены кирпичом);

- в нарушение 4.2.1.11. Правил отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара;

- в нарушение пункта 4.2.3.1. Правил на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы;

- в нарушение пунктов 5.6.2., 5.6.6. Правил, пункта 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

5. по состоянию на 11-40 по адресу: Санкт-Петербург, ул.Зои Космодемьянской, д.29:

- в нарушение пункта 4.2.1.11. Правил отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара;

- в нарушение пункта 4.10.2.1 Правил не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания).

6. по состоянию на 11-50 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Севастопольская, д.43:

- в нарушение пункта 4.2.1.11. Правил отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара;

- в нарушение пункта 4.2.3.1. Правил на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы;

- в нарушение пункта 4.2.4.2. Правил организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит, обнаружена растительность);

- в нарушение пункта 4.10.2.1. Правил не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружена поросль в отмостке здания).

7. по состоянию на 12-00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белоусова, д. 14:

- в нарушение пункта 4.6.4.1. Правил допущено неисправное состояние водосточных труб (нарушено сопряжение отдельных металлических звеньев водосточных труб на фасаде);

- в нарушение пункта 4.10.2.1. Правил не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания).

8. по состоянию на 12-10 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белоусова, д. 16:

- в нарушение пункта 4.10.2.1. Правил не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания);

- в нарушение пунктов 5.6.2., 5.6.6. Правил, пункта 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

9. по состоянию на 12-30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белоусова, д.18, к.1:

- в нарушение пункта 4.2.1.11. Правил отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара;

- в нарушение пункта 4.2.4.2. Правил организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит);

- в нарушение пункта 4.10.2.1 Правил не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания).

10. по состоянию на 12-40 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Белоусова, д.20:

- в нарушение пункта 4.1.4. Правил не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи закрыты деревянными щитами);

- в нарушение пункта 4.10.2.1 Правил не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания).

11. по состоянию на 12-50 но адресу: Санкт-Петербург, ул. Белоусова, д.22:

- в нарушение пункта 4.1.4. Правил не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи заложены кирпичом);

- в нарушение пункта 4.2.1.11. Правил отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара.

12. по состоянию на 13-00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. М. Говорова, д. 5/4:

- в нарушение пункта 4.1.3. Правил не обеспечено освещение подвальных помещений (отдельные отсеки не освещены);

- в нарушение пункта 4.1.4. Правил не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи закрыты металлическими и деревянными щитами);

- в нарушение пункта 4.2.4.2. Правил организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит).

13. по состоянию на 13-10 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Новостроек, д. 8:

- в нарушение пункта 4.2.3.1. Правил на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы.

14. по состоянию на 13-20 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Новостроек, д. 25:

- в нарушение пункта 4.1.4. Правил не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи закрыты и застеклены);

- в нарушение пункта 5.2.22. Правил не обеспечена исправность тепловой изоляции на трубопроводах инженерных систем в неотапливаемых помещениях.

15. по состоянию на 13-30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Новостроек, д. 29:

- в нарушение пунктов 3.4.7., 4.1.4 Правил не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

- в нарушение пункта 4.1.4. Правил не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи закрыты и застеклены);

- в нарушение пункта 4.2.4.2. Правил организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит);

- в нарушение пункта 4.10.2.1 Правил не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания).

16. по состоянию на 13-40 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Новостроек, д. 35:

- в нарушение пунктов 3.4.7., 4.1.4 Правил не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

- в нарушение пункта 4.1.3 Правил не обеспечено освещение подвальных помещений (отдельные отсеки не освещены);

- в нарушение пункта 4.1.4. Правил не обеспечено регулярное сквозное проветривание (подвальные продухи закрыты и застеклены);

- в нарушение пункта 4.1.15. Правил допущено подтопление подвального помещения из-за утечек от инженерного оборудования;

- в нарушение пункта 4.2.4.2. Правил организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит);

- в нарушение пункта 5.2.22. Правил не обеспечена исправность тепловой изоляции на трубопроводах инженерных систем в неотапливаемых помещениях.

17. по состоянию на 13-50 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Автовская, д. 26/37:

- в нарушение пунктов 3.4.7., 4.1.4 Правил не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

- в нарушение пункта 4.2.1.11. Правил отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара;

- в нарушение пункта 4.2.4.2. Правил организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит);

- в нарушение пунктов 5.6.2., 5.6.6. Правил, пункта 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

18. по состоянию на 14-00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д.26:

- в нарушение пункта 4.1.3 Правил не обеспечено освещение подвальных помещений (отдельные отсеки не освещены).

19. по состоянию на 14-10 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Краснопутиловская, д. 20:

- в нарушение пункта 4.1.4. Правил