Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013 по делу n А56-67973/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 апреля 2013 года

Дело №А56-67973/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     10 апреля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 апреля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сериковой И.А.

судей  Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Пономарёвым П.Н.

при участии: 

от заявителя: Фололеевой Т.Ю. по доверенности от 25.12.2012г.,

от ответчика: Степанкевич Е.В. по доверенности от 29.12.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6291/2013) Закрытого акционерного общества «Красногвардейское межрайонное агентство «Союзпечать» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.01.2013г. по делу № А56-67973/2012 (судья Даниловой Н.П.), принятое

по заявлению Закрытого акционерного общества «Красногвардейское межрайонное агентство «Союзпечать»

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным отказа

установил:

Закрытое акционерное общество «Красногвардейское межрайонное агентство «СОЮЗПЕЧАТЬ»  (местонахождение: г.Санкт-Петербург, пр. Брольшеохтинский ,д.1, корп.1, ОГРН:  1027804191040, далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным (незаконным) отказа Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (местонахождение: г.Санкт-Петербург, Смольный подъезд № 6, ОГРН:  1027809244561, далее - Комитет), оформленного  уведомлением от 10.08.2012г. №2660/12 в реализации преимущественного права ЗАО «Красногвардейское межрайонное агентство «СОЮЗПЕЧАТЬ» на приобретение арендуемого нежилого помещения  1Н общей площадью 47,9кв.м, кадастровый номер 78:6012:2:11:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский пр., д.26/16, литер А; об обязании Комитета принять решение об условиях приватизации указанного недвижимого имущества и направить в адрес  ЗАО «Красногвардейское межрайонное агентство «СОЮЗПЕЧАТЬ» проект договора купли-продажи.

Решением суда от 22.01.2013г. заявленные требования удовлетворены.

КУГИ Санкт-Петербурга обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Податель жалобы ссылается на то, что помещение 1-Н, общей площадью 47,9кв.м., кадастровый номер 78:11:6012:2:11:5, расположенное в здании по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский пр. д.26/16, литера А, было включено в Перечень недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства при соблюдении критериев формирования Перечня.

Представитель Общества в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 15.10.1997г. между КУГИ Санкт-Петербурга (арендодатель) и Красногвардейским межрайонным агентством «Союзпечать» (арендатор) заключен договор аренды №07-А-001361, который 12.03.2003г. перезаключен как договор как договор аренды №07-А001361 нежилого помещения 1Н, общей площадью 47,9кв.м, кадастровый номер 78:6012:2:11:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский пр., д.26/16, литер А.

В мае 2012 Общество обратилось в Управление (агентство) недвижимого имущества Красногвардейского района с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъектами малого среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Уведомлением от 10.08.2012г. №2660/12 Комитет указал заявителю на отсутствие у него преимущественного права приобретения нежилого помещения, в связи с включением последнего в Перечень недвижимого имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, утвержденного Распоряжением КУГИ от 26.12.2008г. №237-р (далее – Перечень).

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, ЗАО «Красногвардейское межрайонное агентство «Союзпечать» ссылается на то, что отказ Комитета является незаконным.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции признал требования Общества обоснованными, придя к выводу о том, что арендуемое Обществом помещение включено в Перечень после опубликования 25.07.2008 Федерального закона от 22.07.2008г. №159-ФЗ и такие действия Комитета нарушают права и законные интересы Общества.     Соответствие арендуемого Обществом помещения критериям, установленным для включения в перечень Законом Санкт-Петербурга от 02.08.2008г. №194-32 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», не свидетельствует, по мнению суда, о законности отказа Комитета в выкупе помещения.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии со статьей 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Такое преимущественное право может быть реализовано в  том  числе  при условии, что  арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального   закона от 24.07.2007г.  № 209-ФЗ  «О  развитии  малого   и  среднего  предпринимательства  в  Российской  Федерации» (далее   -  Закон  № 209-ФЗ) перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ, в целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органам государственной власти и местного самоуправления предоставлено право утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного только для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2008г. № 1624 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 02.04.2008г. № 194-32 утвержден Порядок ведения и опубликования перечня недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, а также утвержден Перечень автомобильных дорог Санкт-Петербурга, применяемый в целях формирования упомянутого выше Перечня.

Распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга  от 26.12.2008г. № 237-р утвержден Перечень, в который включено, в том числе, и арендуемое ЗАО «Красногвардейское межрайонное агентство «Союзпечать»  помещение (строка 679).

Законом Санкт-Петербурга от 03.12.2008г.  № 748-137 «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или в муниципальной собственности в Санкт-Петербурге, субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» предусмотрены  критерии (правовые основания) включения объектов нежилого фонда в Перечень, в том числе в перечень подлежат включению нежилые помещения, имеющие вход с улицы и расположенные на автомобильных дорогах, перечень которых определен Правительством Санкт-Петербурга.

Из материалов дела следует, что арендуемое ЗАО «Красногвардейское межрайонное агентство «Союзпечать»  помещение соответствует установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2008г. №1624  критериям, таким образом, оно было включено в Перечень не произвольно.  Апелляционным судом не установлено оснований полагать, что включение спорного помещения в Перечень произведено исключительно с целью воспрепятствовать осуществлению Обществом права на его выкуп.

Таким образом, в  рассматриваемом случае права заявителя оспариваемым отказом не нарушены, в связи с чем заявление Общества удовлетворению не подлежит.

С учетом вышеизложенного обжалуемое решение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 22.01.2013г. по делу №  А56-67973/2012  отменить.

В удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества «Красногвардейское межрайонное агентство «СОЮЗПЕЧАТЬ» о признании недействительным (незаконным) отказа Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, оформленного уведомлением от 10.08.2012г. №2660/12 в реализации преимущественного права ЗАО «Красногвардейское межрайонное агентство «СОЮЗПЕЧАТЬ»  на приобретение арендуемого нежилого помещения 1Н общей площадью 47,9кв.м, кадастровый номер 78:6012:2:11:5, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский пр., д.26/16, литер А;  об обязании Комитета принять решение об условиях приватизации указанного недвижимого имущества и направить в адрес ЗАО «Красногвардейское межрайонное агентство «СОЮЗПЕЧАТЬ» проект договора купли-продажи, отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Красногвардейское межрайонное агентство «Союзпечать» (местонахождение: г.Санкт-Петербург, Большеохтинский пр., д.1, 1, ОГРН 1027804191040, ИНН 7806112104) в доход федерального бюджета 1000руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова

 И.А. Тимухина