Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу n А21-9962/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 мая 2013 года

Дело №А21-9962/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     23 мая 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 мая 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Фокиной Е.А.

судей  Есиповой О.И., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя:  Полленского О.В. по доверенности от 01.05.2013.

от ответчика:  Дептуловй И.П. по доверенности от 28.12.2012 № 05-35/31463, Гусаровой Т.Ю. по доверенности от 14.12.2012 № 05-35/30059.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7358/2013)  ООО «Ортопласт»  на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 06.02.2013 по делу № А21-9962/2012 (судья Генина С.В.), принятое

по заявлению ООО "Ортопласт"

к Калининградской областной таможне

о признании незаконным бездействия и обязании возвратить денежные средств

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ортопласт» (236000 г.Калининград,  Барнаульская ул, д.2, ОГРН 1073906024213, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской  областной таможне ( (236006 г.Калининград, Гвардейский пр., д.30, далее - таможня), в котором просило признать  незаконным бездействие таможни, выразившееся в не возврате  излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 23 852 руб. 69 коп. за товары,  ввезенные ООО «Ортопласт» по ГТД № 10226030/041109/002337, 10226020/050510/0012913, а также обязать  таможню возвратить обществу  излишне уплаченные денежные средства.

            Решением суда от 06 февраля 2013 года  в удовлетворении заявленного требования отказано. Суд  пришел к выводу о несоблюдении обществом положений п.1 ст.147 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) в связи с чем  у таможенного органа отсутствует обязанность  возвратить излишне уплаченные денежные средства в виде налога на добавленную стоимость (далее – НДС) по ставке 10% по ГТД № 10226030/041109/002337 и № 10226020/050510/0012913.

            В апелляционной жалобе, поддержанной представителем общества в судебном заседании,  ООО «Ортопласт» просит решение суда отменить, вынести новое решение,  удовлетворив заявление общества. Заявитель указывает, что  его требование основано  на ошибочной  уплате  НДС по ставке 10% при ввозе  медицинской техники, что установлено  постановлением  апелляционного суда от 08.02.2011 по делу № А21-7158/2010. Ранее состоявшимися судебными актами  установлена оплата обществом не подлежащего к взиманию НДС.  Податель жалобы полагает, что судебных актов в совокупности с представленными платежными поручениями   достаточно для возврата  излишне уплаченных налогов при наличии поданного соответствующего заявления. Таможенный орган не имеет права принимать иных решений  по этому вопросу, в связи с чем действия таможни являются  пустой формальностью и волокитой при рассмотрении заявления по существу.

            Представители Калининградской областной таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержав изложенные в письменном отзыве доводы.

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

            Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области  от 27.10.2010 по делу № А21-7158/2010, признаны  незаконными требование Калининградской области таможни об уплате таможенных платежей № 10226000/020610/0000022 и решение о бесспорном списании денежных средств № 10226000/250610/0000021.

            При рассмотрении  указанного дела судом установлено, что общество ввезло по ГТД № 10226030/041109/002337  и № 10226020/050510/0012913  изделия медицинской техники, уплатив при ввозе товара НДС по ставке 10%. В постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 по делу № А21-7158/2010 отражен вывод суда о том, что  применение 10% ставки НДС при декларировании товара не меняет его статус  как медицинской техники, входящей в Перечень важнейшей и жизненно необходимой  медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению  налогом на добавленную стоимость. Следовательно, у общества отсутствовала фактическая обязанность по уплате налога при ввозе товара (медицинской техники)  на территорию Российской Федерации.

            В течение 2011-2012 годов общество неоднократно обращалось в Калининградскую областную таможню с заявлениями о возврате  излишне уплаченных денежных средств, которые оставлены таможенным органом без рассмотрения.

            12.10.2012  общество вновь обратилось в таможню с  заявлением о возврате  23852 руб.69 коп., ошибочно уплаченных  при ввозе  товаров по ГТД № 10226030/041109/002337 и № 10226020/050510/0012913.

            Полагая, что ответ таможни  от 17.10.2012, разъясняющий  необходимость представления документа, подтверждающего факт излишней уплаты налога,  свидетельствует о незаконном бездействии  Калининградской областной таможни, выразившемся в  не возврате  23 852, 69 руб.НДС, общество обратилось в арбитражный суд.

            Суд первой инстанции  не усмотрел оснований для удовлетворения  заявленного требования, правомерно исходя из следующего.

            Порядок  возврата  излишне  уплаченных   сумм таможенных платежей, пошлин, налогов  регламентирован  в статье 147 Федерального закона   от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании  в Российской Федерации» (далее – Закона № 311-ФЗ)

            Согласно части 1 названной статьи Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные суммы  таможенных пошлин, налогов, подлежат возврату по решению  таможенного органа  по заявлению плательщика. В числе  обязательных  документов, которые  должны прилагаться к заявлению,   пунктом 3   части 2 статьи 147 Закона  установлены документы, подтверждающие  факт излишней уплаты или излишнего  взыскания таможенных пошлин, налогов.

            При этом, как обоснованно отмечено судом,  Закона № 311-ФЗ не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие  факт излишней уплаты или излишнего взыскания  таможенных пошлин, налогов, должны быть приложены к заявлению.

   Частью 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предусмотрен возврат плательщику  его заявления без рассмотрения при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.

            Форма заявления о возврате  (зачете)  излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных  пошлин, налогов и  иных денежных средств   утверждена приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520.

            Судом  установлено и подтверждается материалами дела направление в адрес общества таможенным органом уведомления от 04.03.2011 № 22-52/04676  об излишне взысканных  суммах таможенных платежей  в размере 22 556, 58 руб. в соответствии с постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  по делу № А21-7158/2010 (л.д.79).

            03.08.2011 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате  46 409, 27 руб., в том числе: 22 556, 58 коп. излишне взысканных по решению Калининградской областной таможни и 23 852,69 руб.  исчисленного и уплаченного НДС по ГТД № 10226030/041109/002337 и № 10226020/050510/0012913.

            08.08.2011  письмом  № 22-52/19201 заместителем начальника таможни разъяснены требования Закона № 311-ФЗ к порядку возврата  излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей (л.д.82-83).

            По заявлению ООО «Ортопласт» от 08.10.2012  (л.д.84)  таможенные платежи в сумме 22 556,58 руб.  обществу возвращены 11.10.2012 (л.д.85).

            Заявление общества о возврате 23 852,69 руб.  излишне уплаченного НДС  таможней возвращено 17.10.2012  исх.№ 22-52/24973  в связи с отсутствием  документа, подтверждающего факт излишней уплаты налога (л.д.89-90).

            При этом таможенный орган разъяснил, что в рассматриваемом случае документом, подтверждающим факт излишней уплаты или  излишнего взыскания  налога, представление которого предусмотрено   пунктом 2 части 2 статьи 147 Закона  № 311-ФЗ, может являться корректировка декларации на товары, оформленная в соответствии с Инструкцией о порядке внесения изменения и (или)  дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии  Таможенного союза от 20.05.2010  № 255.

            19.10.2012    общество   обратилось   в   таможенный   орган   с заявлением   о  внесении изменений в  вышеуказанные ГТД после выпуска товаров, в том числе  изменений сведений о ставке НДС – 0% вместо 10 %, сумма к оплате НДС – 0,00 (л.д.91).

            Решениями Калининградской   областной таможни соответствующие изменения в ГТД № 10226030/041109/0023237 и № 10226020/050510/0012913  внесены (л.д.102-105), общество проинформировано  о факте  излишней уплаты НДС, возврат которого может быть  произведен по заявлению  плательщика (л.д.113,116).

            Суд первой инстанции  на основании вышеприведенных  материалов дела пришел к обоснованному выводу о том, что   таможенный орган не допустил  незаконного бездействия. Напротив,  Калининградской областной таможней неоднократно  и последовательно разъяснялось,  какие  действия необходимо совершить  для получения излишне уплаченных денежных средств в соответствии со статьей 147 ТК ТС.

            Довод апелляционной жалобы о признании судом первой инстанции  правомерным утверждение таможни о том, что факт излишней уплаты НДС должен быть подтвержден только внесением изменений в декларацию, опровергается указанием в решении суда  на не приведение  ООО «Ортопласт»  доводов относительно оснований оставления таможенным органом заявления общества без рассмотрения.

            В соответствии с частью 7 статьи 190  ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

            Поскольку рассматриваемом случае  в  спорных ГТД  обществом заявлена ставка НДС в размере 10% и исчислены соответствующие суммы  налога,  при этом  заявление о внесении изменений в  ГТД сделано только 19.10.2012, у таможенного органа  отсутствовали  правовые основания   для признания  факта излишней уплаты НДС.

            Ссылка заявителя  на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 08.02.2011 по делу № А21-7158/2010  не может принята во внимание, поскольку в рамках указанного  дела  оспаривались  требование таможни и  решение о бесспорном списании денежных средств в сумме 22429,29 руб.

            Сделанные судом выводы  об отсутствии оснований для применения   налоговой  ставки 10% при ввозе  изделий медицинской техники не исключают обязанности общества  по соблюдению установленной ТК ТС процедуры возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области  от 06 февраля 2013 года по делу № А21-9962/2012 оставить  без изменения, апелляционную жалобу ООО «Ортопласт»   – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

О.И. Есипова

 Л.А. Шульга