Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 по делу n А21-7502/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 апреля 2008 года

Дело №А21-7502/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     24 апреля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 апреля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Протас Н.И., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания:  Петраш А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2797)  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде

на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 30.01.2008 по делу № А21-7502/2007 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде

к ООО "Продальянс"

о взыскании 135 рублей.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен.

от ответчика (должника): не явился, извещен.

установил:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Российской Федерации (далее – УПФ РФ, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Продальянс» (далее – общество) штрафных санкций в размере 135 руб. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27 – ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Решением суда первой инстанции от 30.01.2008 в удовлетворении требований УПФ РФ отказано.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельства дела, просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, пенсионный фонд выполнил свою обязанность по доказыванию как наличия события вмененного обществу правонарушения, так и вины общества в его совершении.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 17.05.2007 УПФ РФ составлен акт камеральной проверки № 1/07 по факту представления обществом недостоверных индивидуальных сведений за 2006 год. Акт проверки направлен обществу, что подтверждается материалами дела.

21.06.2007 Пенсионным фондом вынесено решение N 1193 о привлечении ООО «Продальянс» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", в виде взыскания штрафа в сумме 135 руб.

30.06.2007 в адрес общества были направлены решение УПФ РФ и требование № 1193 от 21.06.2007г.  о добровольной уплате финансовых санкций.

Поскольку указанное требование обществом не исполнено, УПФ РФ обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции указал на отсутствие в акте камеральной проверки и в решении УПФ РФ указаний на то, в чем выразилось правонарушение, и как следствие на отсутствие правовых оснований для взыскания штрафных санкций.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее – Закон) установлено, что плательщики страховых взносов представляют в органы Пенсионного фонда России один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о трудовом стаже каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 1 Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Закона установлено, что страхователи, представляют сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователи представляют один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1)       страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)       фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды   деятельности,   включаемые   в   стаж   на  соответствующих  видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7)         сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8)       другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды    трудовой    деятельности,    включаемые    в    профессиональный    стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к вышеперечисленным сведениям, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии со статьей 9 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов включены в число участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения к ответственности, названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение».

Из материалов дела следует, что 27.02.2007 общество представило в пенсионный фонд индивидуальные сведения на 3 сотрудников: Бычкову А.В., Новак Т.М., Фуружкова СП. и ведомость формы АДВ-11 о начислении за данных сотрудников в 2006г. страховых взносов на сумму 2520 руб., из которых 2280 руб. - на страховую часть и 240 руб.- на накопительную часть.

17.05.2007 общество откорректировало сведения по вышеуказанным сотрудникам. В результате корректировки итоговая сумма составила 6840 руб. на страховую часть и 720 руб. на накопительную часть.

Кроме того, 17.05.2007 были представлены индивидуальные сведения еще на 6 сотрудников: Бычкову СВ., Глубкову О.Г., Золотову Г.М., Майкову Т.В., Петрову Р.А., Попову О.И.. Сумма начислений по ним составила 1094 руб. на страховую часть и 257 руб. на накопительную часть, всего 1351 руб.

Таким образом,  представленные Обществом 27.02.07г. индивидуальные сведения на 3 человек содержали недостоверные данные (при общем количестве  застрахованных лиц 9 человек, Обществом представлены  сведения только   по 3 физическим лицам).

В соответствии со ст. 106 НК РФ правонарушением признается виновное совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым Кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

Согласно части 3 статьи 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений,            необходимых          для     осуществления       индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Размер штрафа пенсионным фондом исчислен исходя из  причитающихся  страховых взносов за отчетный 2007 год  подлежащих уплате  за 6 застрахованных лиц  в общей сумме 1351 рубль, и составил 135 рублей.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о недоказанности пенсионным фондом  факта совершения правонарушения, следует признать ошибочным.

Таким образом, апелляционный суд в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ оценил представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи,  и пришел  к выводу о наличии в действиях общества вмененного правонарушения.

Руководствуясь  пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270,статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2008 года  по делу №А21-7502/2007 отменить.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Продальянс», ИНН 3906123649, зарегистрированного по адресу: г. Калининград, улица Ясная, дом 3 квартира 10, в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в размере 135 рублей.

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Продальянс» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1500 руб. за рассмотрение дела  судом первой и апелляционной инстанций.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Н.И. Протас

 Н.О. Третьякова