Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2013 по делу n А56-7999/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 августа 2013 года

Дело №А56-7999/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     06 августа 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 августа 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Колокольцевой О.С.

при участии: 

от истца: Чекстер Т.В. (доверенность от 22.10.2012)

от ответчика: Гаврилова С.А. (доверенность от 09.01.2013)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13434/2013)  ООО "Петра+" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2013 по делу    № А56-7999/2013 (судья  Изотова С.В.), принятое

по заявлению ООО "Петра+"

к Комитету по управлению городским имуществом

о признании незаконным отказа,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Петра+» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению городским имуществом (далее - Комитет), оформленного письмом от 12.12.2012 № 6920 об исключении нежилого помещения 5Н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 18, лит. А, из Перечня недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением Комитета от 26.12.2008 № 237-р (далее - Перечень), обязании Комитета направить заявление Общества от 29.11.2012 в Городскую комиссию по распоряжению объектами недвижимости в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга.

Решением  от 29.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, указывая на наличие обязанности Комитета передать документы заявителя в Городскую комиссию по распоряжению объектами недвижимости (далее – Комиссия) для рассмотрения вопроса об исключении спорного объекта из  Перечня, в связи с этим отказ Комитета без рассмотрения вопроса на Городской комиссии является незаконным.

Комитета возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и товариществом с ограниченной ответственностью «Абук» (арендатор, далее - ТОО «Абук») заключен договор от 12.01.1994 № 10-А102307 аренды нежилого помещения площадью 320,6 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 18/57, сроком по 30.11.2008.

Между Комитетом, ТОО «Абук» и обществом с ограниченной ответственностью «ПЕТРА» (далее - ООО «ПЕТРА») заключено дополнительное соглашение от 11.05.2004  № 10-А102307/11 к договору, которым изменен размер арендной платы, а также установлено, что права и обязанности арендатора по договору от 12.01.1994 № 10-А102307 перешли к ООО «ПЕТРА», предметом аренды является помещение 5Н площадью 306 кв. м с кадастровым номером 78:1097:0:26:1, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 18, лит. А.

Помещение передано ООО «ПЕТРА» по акту приема-передачи от 11.05.2004.

Дополнительным соглашением от 04.03.2009 № 15 в связи с реорганизацией ООО «ПЕТРА» в форме выделения права и обязанности по договору аренды от 12.01.1994 №10-А102307 переданы ООО «Петра +».

Дополнительным соглашением от  29.12.2011  № 16 редакция договора изменена, срок действия договора установлен до 28.12.2014.

Распоряжением  Комитета от 26.12.2008 №237-р, принятым  во исполнение постановления правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2008 №1624 « О  мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, утвержден Перечень недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, в состав которого за №2297 включено арендуемое Обществом помещение.

Являясь субъектом малого предпринимательства,  Общество  обратилось  в Комитет с заявлением от 20.08.2012г. о намерении реализовать преимущественное право приобретения арендуемого объекта в порядке, предусмотренном Федеральным законом №159-ФЗ от 22.07.2008г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

Письмом Комитета от 22.08.2012 № 4315 в реализации преимущественного права выкупа спорного помещения заявителю отказано со ссылкой на  включение помещения в Перечень.

Общество обратилось в Комитет  с заявлением об исключении арендуемого помещения из Перечня в целях реализации заявителем преимущественного права на приобретение арендуемого объекта недвижимости.

     Письмом Комитета от 12.12.2012 №6920 Обществу отказано в исключении помещения из Перечня со ссылкой на отсутствие оснований для исключения из Перечня арендуемых заявителем помещений.

Полагая, что отказ Комитета является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок ведения и опубликования перечня недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге) и предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2008 №1624 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге».

     В соответствии с пунктом 7 Порядка в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2009 № 581 объекты исключаются из Перечня, в том числе, на основании решения Комиссии о необходимости исключения объекта из Перечня в целях более эффективного использования объекта.

Вместе с тем, из содержания заявления Общества не следует, что заявитель обращался через Комитет с заявлением в Городскую Комиссию. Заявление не содержит обоснования необходимости исключения арендуемого Обществом помещения из Перечня, возможности достижения в таком случае цели более эффективного использования Объекта.

При таких обстоятельствах оснований для передачи заявления Общества на рассмотрение Комиссии у Комитета не имелось.

Кроме того, заявление об исключении помещения из перечня направлено на обеспечение реализации права на выкуп объекта, однако, наличие предусмотренных  ст. 3 ФЗ от 22.07.2008 №159 ФЗ условий реализации такого права Общество не доказало.

В частности п. 2 ст. 3 ФЗ № 159-ФЗ предусмотрено, что преимущественное право может быть реализовано при условии, что отсутствует задолженность по арендной плате за арендуемое имущество, неустойкам (штрафам, пеням).

Из представленного Комитетом расчета задолженности по договору следует, что арендные платежи по договору производились Обществом с нарушением установленных договором сроков, на что обоснованно указано судом первой инстанции.

То обстоятельство, что на наличие задолженности по оплате пеней Комитет в отказе не ссылался, не влияет на оценку Общества как недобросовестного арендатора.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества является правильным, обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 29.04.2013 по делу №  А56-7999/2013   оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу. 

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова

 В.И. Желтянников