Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2008 по делу n А56-8359/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 мая 2008 года

Дело №А56-8359/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     06 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Желтянникова В.И., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тумановым Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «Трест Севзапкурортстрой» (регистрационный номер     13АП-911/2008) на решение Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области от 04 декабря 2007 года по делу № А56-8359/2007 (судья Изотова С.В.), принятое

по заявлению Закрытого акционерного общества "Трест Севзапкурортстрой»

к Управлению Федеральной Регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

третьи лица: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга,

Межрегиональное общественное объединение "Федерация профессиональных союзов Санкт - Петербурга и Ленинградской области",

Федерация независимых профсоюзов Российской Федерации,

Общество с ограниченной ответственностью "Фонд профсоюзного имущества"

о признании недействительным отказа в государственной регистрации перехода права собственности

при участии: 

от истца: Крюков К.О. на основании доверенности от 26.02.08г, Новиков В.Г. на основании доверенности от 20.03.08г

от ответчика: Киселева А.О. на основании доверенности от 20.12.07 №138

от 3-го лица: от Федерации независимых профсоюзов Российской Федерации Кузьмина Н.А. на основании доверенности от 12.07.08г №101/131-39д, Степанов Н.В. на основании доверенности от 12.02.08г №101/131-38д,

от КУГИ СПб – Баженова Ю.С. на основании доверенности от 29.12.07г №32145-42,

от ООО "Фонд профсоюзного имущества" Минин А.К. на основании доверенности от 01.12.07г,

от МОО «Федерация профессиональных союзов Санкт - Петербурга и Ленинградской области» - не явился, извещен

установил:

Закрытое акционерное общество «Трест Севзапкурортстрой» обратилось в Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области  (далее – заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.12.2006 № 2/38-1-617 в государственной регистрации права собственности заявителя на нежилое здание с кадастровым номером 78:1688:0:47, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рузовская, д. 16, лит. Б и обязании УФРС провести государственную регистрацию права собственности Закрытого акционерного общества «Трест Севзапкурортстрой» на указанное здание.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, Межрегиональное объединение «Федерация профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (далее - ЛФП), Федерация независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), Общество с ограниченной ответственностью «Фонд профсоюзного имущества».

Решением от 04.12.2007 г. в удовлетворении заявленных требований  отказано.

ЗАО «Трест Севзапкурортстрой» в апелляционной жалобе просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, полагая, что представил достаточные доказательства создания спорного объекта недвижимого имущества на земельном участке, переданном от Министерства обороны СССР профсоюзам и за счет профсоюзов;

заявитель принял во владение имущество, являвшееся предметом договора купли-продажи  от 29.11.1993 г., заключенного между обществом и предприятием Ленинградской федерации профсоюзов «Фонд профсоюзного имущества», выплатив продавцу обусловленные договором денежные средства;

довод Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт - Петербургу и Ленинградской области об отсутствии документов, подтверждающих, что объект являлся профсоюзной собственностью, послуживший основанием для отказа в государственной регистрации права, был опровергнут судом;

основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований послужило отсутствие доказательств наличия полномочий продавца на подписание договора, однако, данный вывод суда не соответствует представленным в дело документам;

дополнительное соглашение от 09.03.2006 г. к договору купли-продажи от 29.11.1993 г. было заключено  в связи с проведением кадастрового учета объекта и фактически лишь уточняет наименование и характеристики спорного объекта недвижимого имущества, право собственности на которое возникло у правопредшественника заявителя в 1993 году, а не вносит изменения в договор в части включения дополнительного объекта недвижимости, подлежащего передаче заявителю.

В отзыве на апелляционную жалобу УФРС полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи с отсутствием правовых оснований у ООО «Фонд профсоюзного имущества» на отчуждение спорного объекта недвижимости в пользу общества, поскольку документально не подтверждено ранее возникшее право собственности ООО «Фонд профсоюзного имущества» на спорный объект недвижимости.

Комитет по управлению городским имуществом  Санкт-Петербурга в отзыве на апелляционную жалобу считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению, поскольку, представленный обществом в регистрационный орган договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области между Советом ФНПР и Советом ЛФП от 03.11.1992г не влечет возникновения прав на недвижимое имущество у Ленинградской Федерации профсоюзов «Фонд профсоюзного имущества». Кроме того, КУГИ отмечает, что в регистрационный орган не были представлены: доказательство наличия полномочий Осинкина Е.Н. на подписание договора купли-продажи 29.11.1993 г, доказательство наличия полномочий ООО «Фонд профсоюзного имущества» на подписание дополнительного соглашения к указанному договору от 09.03.2006 г, разрешительная документация на строительство объекта недвижимости, предусмотренная Правилами застройки Ленинграда, утвержденными Решением Исполкома Ленинградского городского СНД от 20.11.1959 №49-2-п.

ООО «Фонд профсоюзного имущества» в отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, ссылаясь на переход спорного объекта в профсоюзную собственность до заключения договора купли-продажи от 29.11.1993г; при рассмотрении дела суд первой инстанции вышел за рамки требований заявителя, исследовав по существу обстоятельства, которые, по мнению ООО «Фонд профсоюзного имущества», подлежат исследованию в порядке искового производства.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно акту от 09.09.1980 г. сдачи-приема жилищного фонда, коммунальных сооружений и оборудования, КЭЧ Правобережного района ЛенВО передала Тресту «Севзапкурортстрой» здание общежития по ул. Рузовской, д. 16 в Ленинграде с земельным участком площадью 1 га.  Указанное здание и земельный участок переданы Тресту «Севзапкурортстрой» взамен здания № 23 по Ждановской ул. в Ленинграде согласно письму заместителя Министра Обороны СССР по строительству и расквартированию войск от 24.12.1979 № 147/2/20789.

Согласно приказу начальника Главного управления капитального строительства ВЦСПС от 23.12.1986 № 307 с 1 января 1987 года ремонтно-строительный трест «Севзапкурортстрой» реорганизован в строительно-монтажный трест «Севзапкурортстрой» с местонахождением в г. Ленинграде.

В соответствии с пунктом 2 данного приказа, а также уставом Строительно-монтажного треста «Севзапкурортстрой» Главного управления капитального строительства ВЦСПС АОЗТ «Трест «Севзапкурортстрой» действует на основании Положения о строительно-монтажном тресте, утвержденного постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 11.07.1985 № 122.

Согласно письму от 12.01.1987 № 5 в связи с необходимостью расширения базы треста «Севзапкурортстрой» Управление капитального строительства Леноблсовпрофа согласовало рабочий проект и смету на строительство склада для строительных материалов для нужд треста «Севзапкурортстрой» по адресу: Ленинград, ул. Рузовская, д. 16; финансирование осуществляется трестом за счет собственных средств.

Приказом начальника УКС от 22.06.1987 № 25 назначена рабочая комиссия по приемке склада для строительных материалов для нужд треста «Севзапкурортстрой» по адресу: Ленинград, ул. Рузовская, д. 16, лит. Б.

29.11.1993 г. между АОЗТ «Трест Севзапкурортстрой» (правопредшественник истца) (покупатель) и Фондом профсоюзного имущества ЛФП (продавец) заключен договор купли-продажи арендуемого профсоюзного имущества, предметом которого явилось имущество, находящееся в аренде АОЗТ «Трест «Севзапкурортстрой» в соответствии с договором от 29.09.1992 г. № 2 (приложение № 1).

В приложении № 1  к договору купли-продажи от 29.11.1993 г. в перечне передаваемого в собственность АОЗТ «Трест «Севзапкурортстрой» имущества указан склад, инвентарный номер 51, введенный в эксплуатацию в 1987 году.

Оплата имущества произведена по платежному поручению от 08.12.1993 № 879 на счет Фонда профсоюзного имущества Ленинградской федерации профсоюзов.

10.03.2006 между ЗАО «Трест Севзапкурортстрой» и ООО «Фонд профсоюзного имущества» заключено дополнительное соглашение к договору, в котором уточнены характеристики спорного объекта с учетом проведенного кадастрового учета.

ЗАО «Трест Севзапкурортстрой» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт - Петербургу и Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 78:1688:0:47, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рузовская, д. 16, лит. Б, представив в качестве основания возникновения права собственности на данный объект договор купли-продажи от 29.11.1993 г. арендуемого профсоюзного имущества акционерного общества закрытого типа «Трест «Севзапкурортстрой».

В письме от 23.08.2006г Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт - Петербургу и Ленинградской области сообщило ЗАО «Трест Севзапкурортстрой» о приостановлении государственной регистрации и необходимости представления документов, подтверждающих принадлежность спорного имущества обществу с ограниченной ответственностью «Фонд профсоюзного имущества» и переход к последнему прав и обязанностей предприятия Ленинградской Федерации профсоюзов «Фонд профсоюзного имущества», поскольку их отсутствие препятствует проверке правомочности распоряжения данным объектом указанным обществом.

28.12.2006 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт - Петербургу и Ленинградской области отказало заявителю в регистрации перехода права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества, указав, что ЗАО «Трест Севзапкурортстрой» не представило документы, необходимые для регистрации прав, а именно, документы, свидетельствующие о принадлежности спорного имущества к профсоюзной собственности до заключения договора купли-продажи от 29.11.1993 г.

Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, полагая, что Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт - Петербургу и Ленинградской области, злоупотребив правом и не имея к тому законных оснований, неправомерно отказало в регистрации ранее возникшего права на спорный объект недвижимости, поскольку представленные на регистрацию права документы содержали сведения, индивидуализирующие объект и подтверждающие право собственности  профсоюзов.

Судом первой инстанции на основании представленных документов сделан обоснованный вывод о том, что объект, права на который заявлены к регистрации, создан на земельном участке, переданном профсоюзам, и за счет профсоюзов.

При таких обстоятельствах отказ в государственной регистрации права по указанному УФРС основанию является незаконным как не соответствующий статьям 17, 20 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Постановление ФАС СЗО по другому делу, на которое имеется ссылка в письме УФРС от 26.12.2006г, законным основанием для отказа в государственной регистрации права не является.

В качестве доказательств, свидетельствующих о наличии у продавца правомочий на заключение договора купли-продажи, общество представило копию доверенности от 10.11.1993 № 130-01/48, согласно которой ФНПР поручает Фонду профсоюзного имущества Ленинградской федерации профсоюзов представлять интересы ФНПР по вопросам, связанным с продажей доли ФНПР в имуществе, находящемся в аренде АО «Трест «Севзапкурортстрой», в том числе заключать все разрешенные законом сделки.

Согласно распоряжению председателя Совета Ленинградской федерации профсоюзов от 14.11.1993 № 295-а, ссылка на которое имеется в преамбуле договора, директору Фонда профсоюзного имущества ЛФП поручено создать комиссию по переоценке арендуемого имущества АОЗТ «Трест Севзапкурортстрой» имущества и произвести его реализацию.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, принял во внимание доводы ФНПР об отсутствии у заместителя председателя ФНПР Осинкина Е.Н. полномочий на выдачу доверенности от 10.11.93г №130-01/48, на основании которой от имени ФНПР заключен договор купли-продажи от 29.11.93г.

В тоже время, сделка, совершенная лицом с превышением его полномочий, в соответствии со статьями 166, 174 Гражданского кодекса Российской Федерации является оспоримой и может быть признана недействительной судом.

Полномочия заместителя председателя ФНПР Осинкина Е.Н. явствовали из обстановки, поскольку в сложившейся практике документы от имени ФНПР подписывает заместитель председателя без ссылки на специальное поручение председателя, о чем свидетельствует договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области между Советом ФНПР и Советом ЛФП от 03.11.92г, а также письмо ФНПР, направленное в адрес апелляционного суда.

В установленном законом порядке договор купли-продажи, а также доверенность от 10.11.93г не признаны недействительными.

Кроме того, из содержания доверенности от 19.03.02г №32д, выданной председателем ФНПР Ушакову И.Б., следует, что договор купли-продажи от 29.11.93г одобрен Федерацией, что в силу статьи 183 Гражданского