Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу n А52-4051/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2009 года

г. Вологда

Дело № А52-4051/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В.,  судей  Пестеревой  О.Ю. и Тарасовой О.А.  при ведении протокола секретарем судебного заседания       Вальковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в  Псковской области на решение  Арбитражного  суда  Псковской области  от  30 сентября 2009 года  по  делу          № А52-4051/2009 (судья  Жупанова Л.В.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Лекор-Инвест» (далее – Общество, ООО «Лекор-Инвест») обратилось в Арбитражный суд Псковской области  с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (далее – Территориальное управление) о признании недействительным действия по возложению обязанности на заявителя провести мероприятия по выполнению кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 60:27:110105:52 в соответствии со схемой расположения земельных участков, формируемых из земельного участка с кадастровым номером 60:27:110105:52 общей площадью 17 466 кв.м от 18.05.2009.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью  «АТС-КОНВЕРС» (далее –                ООО «АТС-КОНВЕРС»).

Решением  Арбитражного  суда  Псковской области  от  30 сентября       2009 года  заявленные требования удовлетворены.

Территориальное управление в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ответчик ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, неправильное истолкование закона.

ООО «Лекор-Инвест» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «АТС-КОНВЕРС» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, однако представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела,    ООО «Лекор-Инвест» на праве собственности принадлежат: объект незавершенного строительства, общей площадью 564,5 кв.м. с кадастровым номером 60:27:110105:26:У5564-Ю, здание коттеджного типа, общей площадью 198,8 кв.м. с кадастровым номером 60:27:110105:26:5564-1Б, объект незавершенного строительства, общей площадью 1031,2 кв.м. с кадастровым номером 60:27:110105:26:У5564-1Т, расположенные по адресу: г. Псков, ул. Ижорского батальона, д. 24.

Право собственности на названные объекты зарегистрировано за Обществом, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2007 серии 60 АЖ № 287492, 287494, от 12.09.2007 серия 60 АЖ               № 495494.

Объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 60:27:110105:52 общей площадью 17 466 кв. м.

На данном участке также расположен принадлежащий                              ООО «АТС-КОНВЕРС» объект незавершенного строительства, общей площадью 3409,8 кв.м. с кадастровым номером 60:27:110105:26:У5564-Я.

ООО «Лекор-Инвест» обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под принадлежащими заявителю объектами недвижимого имущества.

Территориальное управление письмом от 18.05.2009 № 4-ис/2866 предложило Обществу выполнить кадастровые работы и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 60:27:110105:52  в соответствии со схемой расположения земельных участков, формируемых из земельного участка с кадастровым номером 60:27:110105:52 общей площадью 17 466 кв.м от 18.05.2009.

ООО «Лекор-Инвест», считая, что действия ответчика являются незаконным и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пункт 2 статьи 35 названного Кодекса предусматривает, что  площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется исходя из правил пункта 3 статьи 33 ЗК РФ, в силу которых предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В соответствии с частью 7 статьи 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Указанная норма корреспондирует с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором закрепляется, что к покупателю недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Из приведенных норм следует, что при определении площади предоставляемого в собственность земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением, необходимо учитывать комплекс факторов, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации, площадь земельного участка, занятая объектом недвижимости и необходимая для его использования.

Объем прав на землю у собственника недвижимости ограничен положениями пункта 3 статьи 33, пункта 2 статьи 35, пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса. Указанные законоположения также ограничивают полномочия органов, выступающих от имени публично-правовых образований, являющихся собственниками земли, в части произвольного определения размеров земельных участков, подлежащих приватизации.

Материалами дела  подтверждается, что принадлежащие                              ООО «Лекор-Инвест» и ООО «АТС-КОНВЕРС» объекты недвижимости приобретены ими на основании договоров купли-продажи, право собственности на них зарегистрировано в установленном законом порядке. Объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 60:27:110105:52.

Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, они имеют равные права на приобретение прав на земельные участки под принадлежащими им объектами недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, Территориальное управление в схеме расположения земельных участков, формируемых из земельного участка с кадастровым номером 60:27:110105:52 общей площадью 17 466 кв.м от 18.05.2009 определило площади земельных участков под объектами недвижимого имущества, принадлежащими ООО «Лекор-Инвест» и                 ООО «АТС-КОНВЕРС».

Согласно указанной схеме объект незавершенного строительства, принадлежащий ООО «Лекор-Инвест» расположен на земельном участке № 6 площадью 2215 кв.м,  объект незавершенного строительства, принадлежащий ООО «АТС-КОНВЕРС» – на земельном участке № 5 площадью 7188 кв.м.

Заявитель оспаривает установление площади земельного участка № 6 в размере 2215 кв.м.

Из отзыва, пояснений представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области следует, что площади названных выше земельных участков определены ответчиком пропорционально площадям объектов, указанным в свидетельствах о государственной регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства; какие-либо иные критерии, в том числе и проектная документация объектов незавершенного строительства, принадлежащих ООО «Лекор-Инвест» и ООО «АТС-КОНВЕРС»,  не учитывались.

Вместе с тем, метод определения площади земельного участка пропорционально площадям возведенных на нем объектов недвижимости действующим законодательством не предусмотрен.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Псковской области пришел к обоснованному выводу о том, что при определении площадей спорных земельных участков нарушены требования пункта 3 статьи 33 ЗК РФ.

Апелляционная инстанция также согласна с выводом суда первой инстанции о нарушении ответчиком пункта 7 статьи 36 ЗК РФ при определении площадей земельных участков.

Так, из статьи 29 ЗК РФ следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции на основании статей 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ определено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти, в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

С учетом изложенного, нельзя признать действия Территориального управления по возложению обязанности на заявителя провести мероприятия по выполнению кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 60:27:110105:52 в соответствии со схемой расположения земельных участков, формируемых из земельного участка с кадастровым номером 60:27:110105:52 общей площадью 17 466 кв.м от 18.05.2009 соответствующими закону.

Данные действия нарушают права и законные интересы ООО «Лекор-Инвест» на получение в соответствии со статьей 36 ЗК РФ земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества.  Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение  Арбитражного  суда  Псковской области  от  30 сентября           2009 года  по  делу № А52-4051/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в  Псковской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Ю. Пестерева

О.А.Тарасова