Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А05-10378/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2009 года                          г. Вологда                Дело № А05-10378/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 года.

         Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и  Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда  Архангельской области от 19 октября 2009 года  по делу     № А05-10378/2009 (судья Бекарова Е.И.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Отделстройсервис» (далее – общество, ООО «Отделстройсервис») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждении, ГУ-ФСС) о возложении обязанности возместить расходы, связанные с назначением и выплатой пособия по беременности и родам работнику Трубниковой Людмиле Евгеньевне, в сумме 51 113 рублей 30 копеек.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.10.2009 по делу № А05-10378/2009 требования общества удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований ООО «Отделстройсервис» отказать. В обоснование своей позиции ссылается на отсутствие оснований для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, поскольку они произведены с нарушением действующего законодательства и документально не подтверждены. Указывает, что решение от 07.11.2008 № 19 в суде не оспорено, трехмесячный срок на его обжалования пропущен.

Общество в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании листка нетрудоспособности серии ВП № 6997161 общество начислило Трубниковой Л.Е. пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в общей сумме 51 113 рублей 30 копеек, на основании расходного кассового ордера от 05.07.2008 выплатило ей названную сумму.

ООО «Отделстройсервис» обратилось в учреждение с заявлением о возмещении этих расходов.

По результатам камеральной проверки представленных документов учреждением составлен акт от 16.10.2008 № 14, в котором зафиксированы факты создания обществом искусственной ситуации для извлечения средств государственного социального страхования.

Рассмотрев материалы камеральной проверки, директор филиала № 1     ГУ-ФСС принял решение от 07.11.2008 № 19, которым отказано в выделении средств по обязательному социальному страхованию на выплату пособия по беременности и родам Трубниковой Л.Е. в размере 51 113 рублей 30 копеек.

Общество направило в учреждение письмо от 29.04.2009 № 037, в котором сообщило об исправлении недочетов в акте камеральной проверки, просило провести повторную камеральную проверку по возмещению расходов, связанных с назначением и выплатой пособия по беременности и родам.

В ответе от 15.05.2009 № 08-09/1/1692 ГУ-ФСС указало, что решение о непринятии расходов обществом не оспорено, законодательством не предусматривается проведение повторной камеральной проверки по тому же вопросу.

Общество обратилось в арбитражный суд за возмещением расходов, связанных с назначением и выплатой пособия по беременности и родам работнику, также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в общей сумме 51 113 рублей 30 копеек.

По мнению учреждения, поскольку решение ГУ-ФСС от 07.11.2008 № 19 не обжаловано, оснований для возмещения расходов не имеется.

По указанному доводу следует отметить, что действующим законодательством не установлена обязательная последовательность обжалования ненормативных актов органов ФСС, их действий (бездействия), возложения обязанности произвести определенные выплаты. Фактически законность и обоснованность решения от 07.11.2008 № 19 проверяется в рамках настоящего дела.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

Подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

На  основании  части  1  статьи  1  Федерального  закона   от   29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) названный Закон определяет условия, размеры и порядок  обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Право на пособия по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее – застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным  Законом  и  иными  Федеральными  законами  (часть 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

В целях Закона № 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица,  фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее – Закон             № 81-ФЗ) предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования.

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособия территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

В свою очередь в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики (учреждения ФСС) имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что на основании приказа от 01.01.2008 № 01, трудового договора от 01.01.2008 Трубникова Л.Е. принята в ООО «Отделстройсервис» на работу на должность секретаря с окладом в размере 5000 рублей с выплатой процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% в месяц, районного коэффициента к заработной плате в размере 40%.

Наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности, справкой о том, что она встала на учет в ранние сроки беременности, представлены документы, свидетельствующие о выплате пособий застрахованному лицу.

В свою очередь, по мнению учреждения, расходы по обязательному социальному страхованию произведены с нарушением действующего законодательства, в частности, представленные на проверку табели учета рабочего времени, расчетные ведомости по начислению заработной платы, составлены с нарушением требований, предъявляемых к документам первичного бухгалтерского учета, штатное расписание не соответствует унифицированной форме первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

Суд первой инстанции правомерно отклонил указанный довод, поскольку законодательство, регулирующее правоотношения по обязательному социальному страхованию, не содержит оснований для отказа в получении возмещения при наличии ошибок в оформлении первичных бухгалтерских документах. Более того, эти ошибки являются устранимыми.   

По поводу оклада секретаря в размере 5000 рублей апелляционная инстанция отмечает, что общество вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере.

Не имеет правового значения тот факт, что Трубникова Л.Е. по приказу принята на должность секретаря с 01.01.2008, а фактически приступила к работе с 09.01.2008.

Также в листок нетрудоспособности серии ВП № 6997161 надлежащим образом внесены исправления, в частности должность экспедитора исправлена на секретаря.

Обстоятельства исполнения обязанностей Трубниковой Л.Е. после ухода ее в декретный отпуск финансовым директором без доплаты, убыточность деятельности общества не влияют на его право требовать возмещение за счет средств социального страхования фактически понесенных расходов на эти цели.

Не имеет отношения к делу обстоятельства работы, получения медицинского страхового полиса Трубниковой Л.Е. в некоммерческом предприятии «Гражданская комиссия по качеству и безопасности жилых помещений», поскольку указанное предприятие не обращалось в ФСС с заявлением о возмещении расходов по выплате ей пособий.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО «Отделстройсервис».

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина учреждением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 октября                2009 года по делу № А05-10378/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова