Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А13-13347/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 января 2010 года

г. Вологда

Дело №  А13-13347/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокина Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии от управления Балашовой И.А. по доверенности от 04.03.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области  на решение Арбитражного суда  Вологодской области от 17 ноября  2009 года по делу                      № А13-13347/2009 (судья Парфенюк А.В.),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (далее -Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Громовой Надежды Викторовны 5155 руб. 67 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год и пеней, в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии – 3600 руб. и пеней – 82 руб. 62 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 1440 руб. и пеней – 33 руб. 05 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской  области от 17 ноября                 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. Считает, что доказательством доначисления страховых взносов и пеней является выставленное предпринимателю требование, содержащее сведения о сумме задолженности, выявленной налоговым органом в ходе выездной налоговой проверки, размере пеней, установлен срок уплаты доначисленных сумм.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу Учреждения не представил.

Предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Учреждения, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Вологодской области  проведена выездная налоговая проверка предпринимателя Громовой Н.В., в том числе по вопросу правильности исчисления, удержания и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006-2007 годы.

В ходе проверки налоговый орган установил, что предприниматель не исчислил и не уплатил за 2007 год 5040 руб.  страховых взносов, что отражено в акте проверки от 24.02.2009 № 7.

Налоговый орган в порядке статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) направил материалы проверки в адрес Учреждения.

Требованием от 27.03.2009 № 9 Учреждение предложило предпринимателю в срок до 17.04.2009 погасить выявленную в ходе проверки налоговым органом задолженность по страховым взносам за 2007 год и пеням .

Страхователь не исполнил требование в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Громовой Н.В. 5155 руб. 67 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 3600 руб. и пени в размере 82 руб. 62 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1440 руб. и пени в размере 33 руб. 05 коп.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что Учреждением не было принято  решение о доначислении страховых взносов, пени и штрафа.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 и пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ предприниматель, являясь страхователем, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов определены статьей 24 Закона № 167-ФЗ. В силу пункта 2 статьи этого Закона страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По статье 26 Закона № 167-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными этим Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Из пунктов 1, 2 статьи 25 Закона № 167-ФЗ следует, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Согласно пункту 3 названной статьи взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 названного Федерального закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 4 статьи 25 Закона                       № 167-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами. Полномочиями по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов наделены только территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, налоговые органы такими полномочиями не обладают.

Исходя из положений статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов соответствии с пунктом 3 статьи 25 данного Закона территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В данном случае выписка из акта выездной налоговой проверки от 24.02.2009 № 7 в отношении предпринимателя Громовой Н.В. была направлена налоговым органом Учреждению 26 марта 2009 года, на основании которой последним в адрес предпринимателя было выставлено требование № 9 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов предпринимателем-работодателем по состоянию на 27 марта 2009 года со сроком исполнения до      17 апреля 2009 года.

В указанном требовании содержатся сведения о сумме задолженности, выявленной в ходе выездной налоговой проверки; размер пеней; установлен срок уплаты доначисленных сумм; содержатся основания взыскания недоимки по страховым взносам и пеням (акт выездной налоговой проверки от 24.02.2009 № 7); имеется ссылка на закон, устанавливающий обязанность уплачивать страховые взносы; сроки направления требования не нарушены.

В связи с неисполнением предпринимателем в добровольном порядке требования № 9 Учреждение обоснованно в соответствии с указанными выше норами обратилось в арбитражный суд о взыскании с предпринимателя задолженности по страховым взносам, установленной в ходе налоговой проверки, и пеней за их несвоевременную уплату.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о необходимости принятия Учреждением решения о доначислении страховых взносов, пеней и штрафа в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

 Исходя из положений статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

 В данном случае порядок  взыскания  задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  на основании сведений налоговых органов, как указано выше, предусмотрен положениями статей 25 и 25.1 Закона № 167-ФЗ.

Данным порядком не установлено принятие органом Пенсионного фонда решения о доначислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на основании сведений, полученных от налогового органа, если их размер превышает в отношении индивидуального предпринимателя пять тысяч рублей.

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации, на которые ссылается суд первой инстанции,  также не регламентирована процедура принятия каким-либо органом решения о доначислении налогов, сборов и взносов на основании материалов выездной проверки, проведенной налоговым органом.

 Учитывая изложенное, суд апелляционной  инстанции считает, что решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 ноября 2009 года по делу № А13-13347/2009 следует отменить.

Заявленные Учреждением требования удовлетворить, взыскать с  предпринимателя Громовой Надежды Викторовны в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 5155 руб. 67 коп. задолженности по страховым взносам за 2007 год и пени.

В связи с удовлетворением заявленных требований и апелляционной жалобы Учреждения госпошлина за рассмотрение дела в суде первой  инстанции и в суде апелляционной инстанции подлежит взысканию с предпринимателя в порядке статьи 102 АПК РФ.

Руководствуясь статьей  269, пунктом   4 части 1 статьи 270, статьями 271, 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 ноября 2009 года по делу № А13-13347/2009 отменить.

Взыскать с предпринимателя Громовой Надежды Викторовны в бюджет  Пенсионного фонда Российской Федерации 5155 руб. 67 коп., в том числе               3600 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год на финансирование страховой части трудовой пенсии и пени в сумме 82 руб. 62 коп., 1440 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год на финансирование накопительной части трудовой пенсии и  пени в сумме 33 руб. 05 коп.

Взыскать с предпринимателя Громовой Надежды Викторовны в федеральный бюджет за рассмотрение дела в суде первой инстанции и в апелляционной инстанции госпошлину в сумме 1500 руб.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова