Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу n А52-3749/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул.  Батюшкова, д. 12,  г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2010 года                        г. Вологда                     Дело № А52-3749/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Журавлева А.В. и Федосеевой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Белозёровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Великие Луки на решение Арбитражного суда Псковской области от 30 октября 2009 года по делу № А52-3749/2009 (судья Яковлев А.Э.),

у с т а н о в и л:

администрация города Великие Луки (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с иском к  Российской Федерации в лице Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (далее – Территориальное управление) о признании права собственности муниципального образования «Город Великие Луки» на здание административно-учебного корпуса общей площадью 1813 кв.м, находящееся по адресу: Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Малышева, д. 1а.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 30 октября 2009 года в иске отказано.

Администрация с решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела,  просит его отменить. Доводы жалобы сводятся к тому, что вывод суда, согласно которому спорный объект является федеральной собственностью, не подтвержден материалами дела. До передачи имущественного комплекса теплоэлектроцентрали муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» (далее – МУП «Тепловые сети») спорный объект арендовало закрытое акционерное общество «Великолукский локомотиворемонтный завод» (далее – ЗАО «ВЛРЗ») у Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области. По своему правовому положению ЗАО «ВЛРЗ» не являлось федеральным предприятием, а спорное имущество не обеспечивало осуществление технологического цикла организации перевозочного процесса на железнодорожном транспорте. Нежилое здание, входящее в состав имущественного комплекса теплоэлектроцентрали, расположенное по ул. Малышева, д. 1а, является муниципальной собственностью, так как оно учитывается в реестре муниципальной собственности с 2001 года и относится к объектам инженерной инфраструктуры города.   

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Ответчик в отзыве на жалобу считает обжалуемое решение законным и обоснованным. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28 апреля 2009 года зарегистрировано право федеральной собственности на здание административно-учебного корпуса, расположенное по адресу: Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Малышева, д. 1а.

Администрация, ссылаясь на то, что данное здание входит в состав имущественного комплекса ТЭЦ, отапливающей жилой микрорайон железнодорожного узла г. Великие Луки, и является муниципальной собственностью, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу, что спорный объект является федеральной собственностью, так как относится к имуществу железнодорожного транспорта согласно пункту 4 раздела 4 приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1), статье 4 Федерального закона от 25.08.1995 № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», положениям Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Апелляционный суд считает не соответствующим обстоятельствам дела  вывод суда первой инстанции о том, что спорный объект относится к имуществу железнодорожного транспорта, однако это не привело к принятию неправильного решения ввиду следующего.

Постановлением № 3020-1 определены объекты, которые могут находиться в собственности Российской Федерации (приложение № 1), собственности субъектов Российской Федерации (приложение № 2), в муниципальной собственности (приложение № 3).

Пунктом 3 Постановления № 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, не указанные в приложениях № 1 – 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Позднее Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно утверждать перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, руководствуясь Постановлением № 3020-1.

Согласно приложению № 3 к Постановлению № 3020-1 в перечень объектов государственной собственности, которые могут передаваться в муниципальную собственность, входят в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Апелляционная инстанция считает, что Администрация в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила доказательств того, что здание лаборатории относится к объектам инженерной инфраструктуры г. Великие Луки.

ЗАО «ВЛРЗ» письмом от 25.08.2000 № 2035 согласилось передать арендованное им у Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области федеральное имущество на баланс муниципальных предприятий в связи с переоформлением прав собственности. В приложении к данному письму в составе имущественного комплекса ТЭЦ указаны следующие объекты: здание ТЭЦ с оборудованием, вспомогательные здания с оборудованием, здание столовой с оборудованием, подъездные пути, русло р. Ситовки (трубы, лотки), тепловые сети, сети канализации, сети водопровода, сети горячего водоснабжения, паропровод (л.д. 64, 65). В названном приложении нет такого объекта, как здание лабораторного корпуса.

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области в ответ на обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки разрешил письмом от 28.02.2001 № з/ч-2578 передачу в муниципальную собственность г. Великие Луки имущественного комплекса ТЭЦ, эксплуатацию и обслуживание которого осуществляло МУП «Тепловые сети». Таким образом, передаче в муниципальную собственность подлежали только объекты, которые перечислены в приложении к письму ЗАО «ВЛРЗ», поскольку иных документов, определяющих состав имущественного комплекса ТЭЦ, у Администрации нет.

Несмотря на это, распоряжением от 28.03.2001 № 386-р «Об утверждении в составе муниципальной собственности ТЭЦ по ул. Малышева, д. 11» Администрация включила в реестр муниципального имущества в составе имущественного комплекса ТЭЦ и здание лаборатории.

Как следует из распоряжения администрации от 15.01.2003 № 31-р, сначала зданию лаборатории, расположенному по адресу: ул. Малышева, д. 11, был присвоен новый адрес: ул. Малышева, д. 1а.

Позднее распоряжением Администрации от 16.12.2008 № 2621-р изменено разрешенное использование объекта по адресу: г. Великие Луки, ул. Малышева, д. 1а, с «здание лаборатории» на другой вид – «здание административно-учебного корпуса». При этом в распоряжении указано, что здание принадлежит на праве аренды Великолукскому филиалу Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 01 июля 2004 года, следует, что административно-учебный корпус представляет собой кирпичное четырехэтажное здание.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанное здание используется как часть инженерной инфраструктуры ТЭЦ и участвует в технологическом процессе по выработке тепла для снабжения жилого микрорайона и иных объектов.

Напротив, письмом от 19.10.2009 № 07-2988 МУП «Тепловые сети» сообщает Администрации, что здание не эксплуатировалось с января 2002 года, так как не было приведено в надлежащий порядок, а лаборатория, которая должна была в нем размещаться, переведена в здание котельной ТЭЦ (л.д. 46).

Тот факт, что данное здание до передачи его Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области в пользование МУП «Теплоэнергия» находилось в аренде у ЗАО «ВЛРЗ», а потом передано в аренду образовательному учреждению Великолукский филиал Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, также свидетельствует, что данный объект не относится к объектам инженерной инфраструктуры г. Великие Луки и не подлежал передаче в муниципальную собственность.

Министерством государственного имущества Российской Федерации административно-учебный корпус внесен в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской от 12.05.2009 № 02/005/2009-738 (л.д. 7).

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Апелляционный суд считает, что поскольку Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации не принимала как собственник решение о передаче нежилого здания административно-учебного корпуса в муниципальную собственность города Великие Луки и данный объект не относится к объектам инженерной инфраструктуры города Великие Луки, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска Администрации и признания права муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах дела оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 30 октября 2009 года по делу № А52-3749/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Великие Луки – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи                                                               

А.В. Журавлев

О.А. Федосеева