Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010 по делу n А44-2633/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2010 года                    г. Вологда                   Дело № А44-2633/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 29 января 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и          Ралько О.Б при ведении протокола секретарём судебного заседания Вальковой Н.В.,   

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «СКАРА» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 октября 2009 года № А44-2633/2008 (судья Киселева М.С.),

у с т а н о в и л :

          общество с ограниченной ответственностью «Скара» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконными отказа администрации Новгородского муниципального района (далее - администрация) в предоставлении в собственность земельного участка и неисполнения ответчиком обязанности по направлению в адрес общества проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Скара» (далее - третье лицо, ЗАО «Скара»).

Решением арбитражного суда от 23 октября 2009 года требования заявителя удовлетворены.

ЗАО «Скара» с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить, как нарушающий его права и законные интересы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, однако представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 210, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив доводы жалобы и письменные доказательства, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 20.08.2008 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 37 956 кв.м с кадастровым номером 53:11:0300105:442, расположенного в районе п. Волховец Новгородского района. Данное заявление мотивировано тем, что на указанном земельном участке находятся принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества, а именно: здания контрольно-пропускного пункта, производственного и административно-бытового корпуса, хозяйственно-бытового корпуса с котельной и трансформаторной подстанцией (листы дела 8-10, 13-15).

Письмом от 25.08.2008 № 2941 (листы дела 29) администрация отказала обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что данный участок территориально входит в состав земельного участка с кадастровым номером 53:11:0300105:442, который находится в долгосрочной аренде у ЗАО «Скара» (договор аренды от 06.05.2006 № 41, срок аренды до 02.05.2055).

Заявитель оспорил данный отказ в судебном порядке.

Апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации в предоставлении в собственность земельного участка  не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

  Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

  В силу пунктов 1 и 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

  На основании статьи 29 и пункта 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности в аренду или в случаях, указанных в пункте 1          статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования; в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

  Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, на территории Новгородского муниципального района органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, является администрация.

          Постановлением от 11.06.2008 № 836 «О проекте раздела земельного участка», законность которого подтверждена в судебном порядке, ответчиком утвержден проект раздела земельного участка с кадастровым номером 53:11:0300105:0370 площадью 38 720 кв.м, находящегося на землях промышленности и иного специального назначения, расположенного в районе п. Волховец, на два земельных участка площадью 37 956 кв.м и                          314 кв.м.

В результате такого раздела испрашиваемый земельный участок имеет границы, сформирован и поставлен на учет с кадастровым номером 53:11:0300105:442 (листы дела 22-27).

  Действительно, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 53:11:0300105:0370 закреплён на праве аренды за       третьим лицом, однако данное обстоятельство в силу норм земельного и гражданского законодательства Российской Федерации не является основанием для отказа в выкупе земельного участка собственнику объектов недвижимого имущества, на котором данные объекты расположены.

Статья 36 ЗК РФ не содержит такого основания отказа в приобретении земельного участка. Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 ЗК РФ случай, предусмотренный пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, является исключительным, при котором арендатор земельного участка не имеет преимущественного права покупки земельного участка.

Довод подателя жалобы о том, что обжалуемым решением суда нарушаются его права и законные интересы, объективно не подтверждён. Каких-либо доказательств в его обоснование ЗАО «Скара» не представило.

При этом статьёй 617 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ собственник объекта недвижимости вправе по своему выбору приобрести в аренду или собственность земельный участок, на котором находится объект. Отказ в предоставлении земельных участков в собственность возможен только в случаях, предусмотренных законодательством (статья 28, 36 ЗК РФ). Пункт 4 статьи 28 ЗК РФ к таким случаям относит изъятие земельного участка из оборота; запрет, установленный федеральным законом на приватизацию земельного участка; резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств наличия таких оснований для отказа в выкупе земельного участка администрация не представила. На такие основания, а также на иные обстоятельства, препятствующие предоставлению заявителю испрашиваемого участка, при рассмотрении дела в суде ответчик не ссылался.

Следовательно, требования общества заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

       Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что спор разрешён в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ЗАО «Скара» не имеется.

       Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

          решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 октября         2009 года по делу №А44-2633/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Скара» – без удовлетворения.  

Председательствующий                                                        О.А. Тарасова

Судьи                                                                                      Т.В. Виноградова

                                                                                                 О.Б. Ралько