Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010 по делу n А13-1945/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 февраля 2010 года

г. Вологда

Дело № А13-1945/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Елагиной О.К. и                    Митрофанова О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Манойловой А.А.,

при участии от истца Сысолятиной Л.А. по доверенности от 10.11.2009                № 619, от ответчика Хапова С.В. по доверенности от 08.09.2009,                      Тихомирова Д.А. по доверенности от 07.04.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 октября 2009 года по делу № А13-1945/2009 (судья Степанова Т.П.),

у с т а н о в и л: 

открытое акционерное общество «Вологодская сбытовая компания»        (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к открытому акционерному обществу «Северсталь» (далее -                             Общество) о взыскании 4 414 398 руб. 42 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения от 22.12.1998 № 1-КОЭ, составляющую разницу между тарифом, оплаченным ответчиком в                    2007 - 2008 годах по тарифу для «базовых потребителей» и по тарифу на электрическую энергию «для прочих потребителей».

Определением суда от 14.05.2009 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Вологодской области (далее - РЭК Вологодской области).

Решением суда от 12 октября 2009 года в удовлетворении иска отказано.

Общество с судебным решением не согласилось, в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что судом неправильно применены постановления РЭК Вологодской области от 29.11.2006 № 271 и от 06.12.2007 № 411-э и не учтены положения пункта 27 Методических рекомендаций по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания). Ссылается на несоответствие Общества требованиям, предъявляемым к потребителям электрической энергии для отнесения их к группе «базовые потребители» при установлении тарифа на электрическую энергию на 2007 и 2008 годы.

Представитель Компании в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы и дополнения к ней подержал, просил удовлетворить.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к ней и представители Общества в судебном заседании изложенные в жалобе доводы отклонили, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

РЭК Вологодской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, по договору энергоснабжения с двухставочным потребителем электрической энергии от 22.12.1998 № 1-КОЭ, заключённому Обществом (абонент) с открытым акционерным обществом «Вологдаэнерго», правопредшественником Компании (энергоснабжающая организация), последняя снабжает ответчика электрической энергией, которую он должен оплачивать в порядке, размере и сроки, установленные договором.

Пунктом 1.2 договора определено, что энергоснабжающая организация при отпуске электрической энергии и мощности, а абонент при её потреблении руководствуются, помимо договора, решениями Федеральной энергетической комиссии (далее – ФЭК) и РЭК Вологодской области, законодательством и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение условий договора Компания в 2007 – 2008 годах поставляла Обществу электрическую энергию и мощность.

Полагая, что тариф для группы «базовые потребители» применен при расчете отпущенной энергии ошибочно,  Компания произвела перерасчет ее стоимости по тарифу для группы «прочие потребители» с предъявлением Обществу к оплате образовавшейся разницы в стоимости, которая составила        4 414 398 руб. 42 коп.

Поскольку Общество отказалось добровольно возместить данную сумму, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 названного Кодекса).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ определено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

При отказе истцу в удовлетворении требований суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьей 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» в области государственного регулирования тарифов Правительство Российской Федерации или федеральный орган наделены полномочиями по утверждению нормативно-методической основы деятельности органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию на территории Российской Федерации. Пунктом 29 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее - Основы ценообразования), установлено, что тарифы (цены) на электрическую и тепловую энергию (мощность) дифференцируются по группам потребителей (покупателей).

Согласно пункту 59 Основ ценообразования дифференциация регулируемых тарифов (цен) по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) должна отражать различия в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии (мощности) для групп потребителей.

За поставленную в 2007 году и в период с января по октябрь 2008 года электроэнергию и мощность истец в соответствии с условиями договора и постановлениями РЭК Вологодской области от 29.11.2006 № 271 и от 06.12.2007 № 411-э выставлял счета-фактуры по тарифу на электрическую энергию для «базового потребителя».

Пунктом 27 Методических указаний установлены три тарифные группы: «базовые потребители», «население» и «прочие потребители». Для отнесения к группе «базовые потребители» потребитель должен отвечать следующим критериям: максимальное значение заявленной мощности равное или более       20 МВт и годовое число часов использования заявленной мощности более             7500 часов – подтвержденным фактическим электропотреблением за предшествующий период регулирования показаниями приборов учета или автоматизированной системой контроля и управления потреблением и сбытом энергии. С учетом региональных особенностей Федеральная служба по тарифам Российской Федерации по обращению РЭК Вологодской области приказом от 11.10.2005 № 457-э/3 с 2006 года повысила значение заявленной мощности до 250 МВт.

Методическими указаниями не определен порядок отнесения и предоставления документов для отнесения к группе «базовые потребители».

Изначально группа «базовые потребители» была введена постановлением ФЭК от 31.07.2002 № 49-э/8 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке».

В соответствии с пунктом 21 Информационного письма  ФЭК от 28.01.2003 № КГ-239/11, разъясняющего указанные выше Методические указания, процедура отнесения потребителей электроэнергии к «базовым потребителям» определяется  РЭК самостоятельно. При этом рекомендуется учитывать два основных фактора: недопущение резкого увеличения тарифов на электроэнергию для других (небазовых) потребителей (чем большее количество потребителей отнесено к базовым, тем больше тариф на электроэнергию для других потребителей);  сдерживание одновременного выхода на оптовый рынок крупных потребителей (во избежание появления у энергоснабжающей организации выпадающих доходов и, как следствие, повышения тарифов для других потребителей).

Установление тарифов на 2007, 2008 годы РЭК осуществляла с учетом отнесения Общества к группе «базовые потребители», при этом была принята позиция региона по предотвращению появления выпадающих доходов при выходе самого крупного потребителя - более 40 процентов от общего объема на оптовый рынок.

Таким образом, Общество отнесено в спорный период к группе «базовые потребители» регулирующим органом, что соответствует действующему законодательству в области регулирования тарифов на электрическую энергию.

О правомерности применения Обществом при расчетах стоимости потребленной электроэнергии тарифа для группы «базовые потребители» свидетельствуют вступившие в законную силу судебные акты - определение Арбитражного суда Вологодской области от 24.06.2008, принятое по результатам рассмотрения заявления Общества о признании недействующим постановления РЭК Вологодской области от 29.11.2006 № 271 (дело № А13-10553/2007);  решение того же суда от 24.11.2008 по иску Общества о признании частично недействующим постановления РЭК Вологодской области от 06.12.2007 № 411-э (дело № А13-2722/2008);  решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.05.2009 по делу № А13-9816/2008.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, требуя от Общества оплаты поставленной ему в 2007 - 2008 годах электрической энергии по тарифу, установленному для группы «прочие потребители», Компания в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должна доказать наличие у него оснований для данной оплаты. Однако такие доказательства Компанией не представлены.

В связи с изложенным в удовлетворении иска отказано правомерно.

Поскольку обстоятельства дела изучены судом первой инстанции полно и всесторонне, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, снований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Так как при подаче апелляционной жалобы истец уплатил государственную пошлину в большем размере, чем требуется по закону, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит ему возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 октября                  2009 года по делу № А13-1945/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Вологодская сбытовая компания» из федерального бюджета 4328 руб. 40 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 20.03.2009 № 278. Платежное поручение остается в материалах дела.

Председательствующий

     Л.Н. Рогатенко

Судьи

     О.К. Елагина

     О.В. Митрофанов