Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 по делу n А13-14064/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2010 года                        г. Вологда                 Дело № А13-14064/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии представителей от общества – Элиозашвили Т.О. по доверенности от 08.10.2007 № 20, от учреждения – Рожковой Н.М. по доверенности от 05.10.2009 № 333,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 ноября 2009 года по делу              № А13-14064/2009 (судья Киров С.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Леспромсевер» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение) о признании незаконными действий по отказу в изменении страхового тарифа (с учетом уточнения заявленного требования, принятого судом).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23 ноября            2009 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме: оспариваемые действия учреждения по отказу в изменении страхового тарифа признаны незаконными, на учреждение возложена обязанность установить обществу на 2009 год страховой тариф на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,4% в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Тем же решением суда с ответчика в пользу заявителя взысканы судебные расходы в размере 2000 руб.

Учреждение с данным судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 ноября 2009 года отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, не предусмотрена обязанность учреждения требовать представления документов, установленных данным пунктом Порядка.

Общество в отзыве отклонило доводы жалобы учреждения, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель учреждения поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, представитель общества – доводы и требования, содержащиеся в отзыве.

Заслушав объяснения представителей учреждения и общества, исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, общество, являясь страхователем по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 14.04.2009 представило в учреждение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) и справку-подтверждение основного вида деятельности.

В июле 2009 года обществом самостоятельно обнаружена ошибка в заявлении и справке-подтверждении в части указания вида деятельности, а именно: вместо ОКВЭД 20.10.2 – производство пиломатериалов – указан вид деятельности – лесозаготовка ОКВЭД 02.01.1, что повлекло установление для общества повышенного размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В связи с этим заявитель обратился в учреждение с заявлением от  15.07.2009 о подтверждении основного вида деятельности, приложив справку-подтверждение основного вида деятельности с указанием правильного ОКВЭД. Кроме того, 17.07.2009 обществом направлено ходатайство о пересмотре размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве с 3,1% на 1,4% в связи с допущенной в первоначальных заявлении и справке ошибкой.

Учреждение в письме от 31.07.2009 № 13-15/13/37393 сообщило о невозможности изменения тарифа в течение календарного года.

С такими действиями ответчика общество не согласилось и обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными (с учетом уточнения требований).

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основанным видом экономической деятельности общества, осуществляемым в 2008 году, является производство пиломатериалов, неверное указание в заявлении и справке-подтверждении вида деятельности следует расценивать как ошибку, не являющуюся основанием для применения страхового тарифа, не соответствующего установленным законодательством требованиям.

С такой позицией суда перовой инстанции апелляционная коллегия согласна с учетом следующего.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998              № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон                  № 125-ФЗ) указано, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статьи 21 названного Закона страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.11.2008 № 217-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в 2009 году и в плановый период 2010 и 2011 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон         № 179-ФЗ).

В статье 1 Закона № 179-ФЗ установлены страховые тарифы на 2006 год (в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска. Так, тринадцатому и двадцать первому классам профессионального риска соответствуют страховые тарифы 1,4 % и 3,1 %.

В приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.12.2006 № 857 определено, что вид экономической деятельности «Производство пиломатериалов, профилированных по кромке или по пласти; производство древесной шерсти, древесной муки; производство древесной щепы или стружки» (код по ОКВЭД 20.10.2) отнесен к тринадцатому классу профессионального риска, а вид экономической деятельности «Лесозаготовки» (код по ОКВЭД 02.01.1) – к двадцать первому классу профессионального риска.

В пункте 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила), предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 6 названных Правил изменение страхователем в течение года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В данном случае в материалах дела имеется пояснительная записка к бухгалтерскому балансу общества за 2008 год, в соответствии с которой организация получила доход от следующих видов деятельности: производство пиломатериалов в размере 165 542 тыс. руб., строительство зданий и сооружений – 8773 тыс. руб., лесозаготовка – 328 тыс. руб.; всего                          174 643 тыс. руб., что подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями по счету № 90.1 «Выручка» и по счету 90.3 «НДС».

Следовательно, наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг в 2008 году составляет вид деятельности  «производство пиломатериалов» (94,8%), в то время как вид деятельности «лесозаготовка» составляет лишь 0,2% от общего объема дохода за тот же период.

Кроме того, в 2008 – 2009 годах основной вид экономической деятельности общество не изменяло.

В уведомлении ответчика о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.04.2008 основным видом деятельности общества в 2008 году указано «производство пиломатериалов».

С учетом таких обстоятельств судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что основным видом деятельности общества как в 2008 году, так и в 2009 году являлось «производство пиломатериалов», которому  соответствуют тринадцатый класс профессионального риска и страховой тариф 1,4%.

При этом неверное указание в заявлении и справке-подтверждении, направленных учреждению, вида экономической деятельности обоснованно расценено судом как ошибка, не являющаяся основанием для применения страхового тарифа, не соответствующего установленным законодательством требованиям. Кроме того, общество, обращаясь в учреждение с заявлением об изменении страхового тарифа, ссылалось именно на ошибочность сведений.

Факт того, что основным видом деятельности заявителя является именно производство пиломатериалов, также следует из представленных с заявлением и справкой-подтверждением документов (пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2008 год, копии лицензии).

Доказательств, свидетельствующих о том, что основным видом деятельности общества является лесозаготовка, в связи с чем подлежит применению страховой тариф 3.1, которому соответствует двадцать первый класс профессионального риска, ответчиком в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено.

С учетом изложенного вывод суда о несоответствии действия учреждения по отказу в изменении страхового тарифа положениям Закона            № 125-ФЗ и вышеназванного Порядка является правильным, в связи с чем требования общества обоснованно удовлетворены, на ответчика в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ возложена обязанность установить заявителю на 2009 год страховой тариф на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,4 %.

Довод подателя жалобы о том, что пунктом 3 Порядка не предусмотрена обязанность учреждения требовать представления страхователем документов, установленных данным пунктом, апелляционная коллегия не принимает во внимание, поскольку он не влияет на правовую оценку выводов суда.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, им дана обоснованная оценка.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 ноября 2009 года по делу № А13-14064/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                А.Г. Кудин

Судьи                                                                                             Н.В. Мурахина    

Н.С. Чельцова