Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n А52-6277/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-6277/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Кудина А.Г. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 11 января 2010 года по делу № А52-6277/2009 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат»  (далее – общество, ОАО «Великолукский мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10217020/010908/0004165.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 11 января 2010 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). На таможню возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав общества в установленном законом порядке. С момента фактического исполнения решения суда отменены обеспечительные меры. С таможни в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что обществом на запрос таможни не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их представления, следовательно, признаки, установленные в ходе таможенного контроля и препятствующие применению 1-го метода, не опровергнуты, действия по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара на основании резервного метода и невозможность применения предшествующих ему методов правомерны.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Таможня и общество, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, таможня представила ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителей, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ОАО «Великолукский мясокомбинат» (Псковская область, Россия) (покупатель) с фирмой «Полина Б.В.» (Нидерланды) заключен контракт от 11.01.2007 № 1101/2007 (т. 1, л. 11-16), в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется поставить и передать в собственность покупателя для дальнейшей промышленной переработки по категории «С» или для свободной реализации мясную  продукцию в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в спецификации (дополнение №1). Дополнение является неотъемлемой частью договора. Продавец вправе уполномочивать фирмы, являющиеся грузоотправителями, поставлять товар, а также в соответствии с ценами и условиями контракта (пункт 1.4) оформлять и представлять сопроводительные документы, указанные в пункте 3.2 контракта, а именно: счет-инвойс, товаротранспортные документы, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения. Пунктами 2.1, 2.2 контракта определено, что в цену товара включена стоимость проверки, экспортной упаковки и маркировки, тары; цена не зависит от категорийности товара, предусмотренной ГОСТами, ТУ, технологическими инструкциями на поставляемый товар. Все налоги, таможенные расходы, пошлины, а также иные сборы и издержки оплачивает покупатель (пункт 11.2). В дополнении № 1 к контракту определен ассортимент товара, стоимость в долларах за 1 тонну,  количество и условия поставки EXW- пункт расположения фирмы-грузоотправителя (т. 1, л. 20-21).

В целях доставки указанного товара ОАО «Великолукский мясокомбинат»  (заказчик) и фирма «АД Финанс СП. З О.О.» (Польша) (исполнитель) заключили контракт от 12.12.2008  № 12/AS (т. 1, л. 22-28), согласно пункту 1.1 которого исполнитель обеспечивает доставку груза заказчика из Северной Америки, Южной Америки, Австралии и Европы до города Великие Луки (Россия), оплачивает погрузочные работы на месте загрузки, все расходы по экспортному оформлению груза и обеспечивает перевозку с сопроводительными документами. Цена доставки каждой конкретной партии товара указывается в счёте-инвойсе. Заказчик обязуется уплатить за перевозку груза  установленную в счёте плату. Пунктом 1.6 контракта предусмотрено, что исполнитель выполняет для заказчика связанные с перевозкой транспортно-экспедиционные услуги: получение груза, сопровождение в пути и выдачу груза получателям; проверку наличия и соответствия товаросопроводительным документам средств идентификации (ветеринарных пломб); страхование (при необходимости).

Общество на основании контракта от 11.01.2007 № 1101/2007 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации замороженную бескостную свиную часть (карбонад) без шкуры и подкожного шпика, упакованную в полиэтилен и картонные коробки (страна происхождения - США, стоимость 1100 евро 1 тонну), на условиях поставки CPT - пункт расположения фирмы-грузополучателя. Данный товар оформлен по ГТД № 10217020/010908/0004165.

При декларировании товара по названной ГТД его таможенная стоимость установлена декларантом в размере, определенном путем применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993  № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе), представлен необходимый пакет документов и уплачены таможенные платежи (т. 1, л. 113).

В ходе проверки предъявленных обществом для подтверждения таможенной стоимости товара документов таможня установила данные (признаки), которые, по ее мнению, указывают на то, что названные документы и сведения не являются достаточными и достоверными.

В связи с этим таможня направила обществу запрос от 02.09.2008 № 1, предложив в срок до 04.09.2008 представить следующие дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения заявленной в ГТД стоимости товара: пояснения согласно приложению № 2 к ПК ГТК РФ № 1399; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы предприятия-изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам; экспортную таможенную декларацию страны отправления с переводом; предложения других продавцов о поставке аналогичных товаров (т.1, л. 139).

В ответе от 02.09.2008 на запрос № 1 общество сообщило таможне, что отсутствие пояснения согласно приложению № 2 к приказу ГТК от 05.12.2003 №1399 приложены к ГТД №102107020/010207/0000289; данная партия товара не оплачена; прайс-листы предприятий-изготовителей приложены к ГТД №102107020/031207/0005972; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках ввозимых товаров направляются; экспортная декларация на данную поставку не предоставлена продавцом; ценовая информация мирового рынка на идентичные товары отсутствует (т.1, л.д.140).

Обществу 03.09.2008 направлен запрос №2 с предложением в срок до 15.10.2008 представить: прайс-листы предприятия-изготовителя; экспортную таможенную декларацию страны отправления с переводом; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам идентичного товара; бухгалтерские документы по оприходыванию товара; копию журнала полученных счетов-фактур и оборотно-сальдовую ведомость по счету 60 (т.1, л.143).

В этот же день обществу вручено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара необходимо в срок до 08.09.2008 представить КТС и обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму                                            1 109 368 руб. 69 коп. (т.1, л.144). Направление уведомления обусловлено тем, что в предъявленных документах и сведениях обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выражающиеся в том, что «представленные для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы не являются достаточными, процедура определения таможенной стоимости не завершена».

 Кроме того, обществу 03.09.2009 вручено требование о представлении в срок до 08.09.2008 обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с прилагаемым расчетом. Источником ценовой информации при расчете таможней размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные, имеющиеся в распоряжении таможни (т.1, л.69; т.2, л.19-20). По заявлению ОАО «Великолукский мясокомбинат» товар выпущен без внесения обеспечения таможенных платежей (т.1, л.147). Ответ на запрос № 2 обществом направлен не был.

Письмом от 17.10.2008 № 02-08/460 таможня направила в адрес общества копию листа декларации таможенной стоимости к ГТД №10217020/010908/0004165 и предложила определить таможенную стоимость  задекларированного товара с использованием другого метода определения таможенной стоимости. Кроме того, в письме содержится предложение о явке представителей общества в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости и предупреждение о самостоятельном определении таможенным органом таможенной стоимости в случае их неявки (т.1, л.148).

В связи с тем, что декларант в установленный срок в таможенный орган не представил решение по корректировке товара с использованием другого метода, 03.12.2008 Великолукской таможней самостоятельно определена и откорректирована таможенная стоимость товара. Для определения таможенной стоимости товара была использована информация о стоимости, предоставленная независимым экспертом-оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка» (т.2, л.30-60).

В таможню 10.12.2008 поступило письмо от общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка» от 08.12.2008 № 08/12, в котором сообщалось, что при составлении экспертного заключения была ошибочно использована ценовая информация, которая легла в основу определения рыночной стоимости на международном рынке. В результате данной ошибки определенная стоимость товара является недостоверной и необъективной.

При проведении последующего контроля была осуществлена проверка соблюдения сроков принятия решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД № 10217020/010908/0004165, а также проведен анализ ценовой информации, которая была использована для таможенной стоимости товаров. Решением начальника Великолукской таможни от 16.01.2009                        № 10217000/160109/001 решение Запрудного таможенного поста Великолукской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных ОАО «Великолуский мясокомбинат» по ГТД                                               № 10217020/010908/0004165, признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отменено (т.2, л.1-5).

Таможней 13.04.2009  было принято новое решение по корректировке таможенной стоимости товара. Таможенная стоимость была определена по резервному методу на основании ценовой информации, содержащейся в отчете об оценке от 11.02.2009 № 37-09, предоставленном обществом с ограниченной ответственностью «Информационно-консалтинговое бюро «ЭкспертЪ».

При проведении последующего контроля была осуществлена проверка соблюдения сроков принятия решения по таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД № 10217020/010908/0004165, а также проведен анализ ценовой информации, которая была использована для таможенной стоимости товаров. Решением временно исполняющего обязанности начальника Себежской таможни от 25.08.2009 № 10225000/250809/36 решение Запрудного таможенного поста Великолукской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных ОАО «Великолуский мясокомбинат» по ГТД                  № 10217020/010908/0004165, признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отменено (т.2, л.8-12).

Письмом от 02.09.2009 № 44-07-21/843 Себежская таможня уведомила общество об аннулировании декларации таможенной стоимости с записью:              «ТС принята», декларации таможенной стоимости с записью: «ТС подлежит корректировке» и корректировки таможенной стоимости по ГТД                                   № 10217020/010908/0004165 в связи с отменой решения о корректировке таможенной стоимости от 13.04.2009 и предложила явиться в срок до 16.10.2009 в таможенный орган представителям общества с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости. Кроме того, в письме содержится предложение о проведении консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров 25.09.2009 (т.2, л.13-14).

В связи с тем, что декларант в установленный срок в таможенный орган не представил решение по корректировке товара с использованием другого метода, 21.10.2009 Себежской таможней принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД                           № 10217020/010908/0004165 (т.1, л. 68). Таможенная стоимость определена таможенным органом по 3-му методу (по стоимости сделки с однородными товарами) путем последовательного применения методов определения таможенной стоимости. В качестве источника ценовой информации указана ГТД №10216020/080808/0014264 (т.1, л.69) с объяснением причин невозможности применения метода по цене сделки в дополнении № 1 к ДТС                                         № 10217020/010908/0004165.

В дополнении № 1 к декларации таможенной стоимости                                      № 10217020/010908/0004165 в графе 7 прописано, что информация о том, что цена товара не зависит от категорийности товара, предусмотренной технологическими инструкциями на поставляемый товар, указанная в подпункте 2.2 контракта от 11.01.2007 № 1101/07, не подтверждается предоставленными пояснениями (поставляемый товар получен при обвалке свиней разных половозрастных групп и разной упитанности - разных категорий; от 29 до 30% поступающего товара (сырья) после отжиловки не может использоваться как карбонад; товар имеет выхваты мышечной и жировой ткани, порезы различной глубины; количественно, то есть, насколько имеющиеся дефекты