Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А66-13406/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2010 года

г. Вологда

Дело № А66-13406/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 08 февраля 2010 года по делу № А66-13406/2009 (судья Пугачев А.А.),

у с т а н о в и л:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее – управление) о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10007/А, расположенное по адресу: город Тверь, улица Л.Чайкиной, дом 1, и возложении обязанности решить вопрос о регистрации права муниципальной собственности на данное нежилое помещение, при участии третьего лица – муниципального предприятия «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление Пролетарского района города Твери» (далее – предприятие,         МП «ПЖРЭУ Пролетарского района города Твери»).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 08 февраля 2010 года в удовлетворении заявленных требований департаменту отказано.

Департамент с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение и неправильное применением норм материального права.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с ней, решение суда считает законным и обоснованным.

Департамент в письме от 02.04.2010 ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Департамент, управление и предприятие надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –      АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управлением приостановлена государственная регистрация права муниципальной собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10007/А, расположенное по адресу: город Тверь, улица Л.Чайкиной, дом 1, основанием для этого явилось наличие у управления информации о том, что данное нежилое помещение (подвал) описано с нежилым помещением с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10002/А, право хозяйственного ведения по которое зарегистрировано за предприятием, данная запись в реестре прав не погашена.

Не согласившись с указанными действиями управления, департамент обратился в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая департаменту в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании статей 18, 19 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен пунктом 1 статьи 13 Закона № 122-ФЗ и включает следующее: прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 Закона № 122-ФЗ).

Закон не обязывает регистрирующий орган осуществлять регистрацию, если заявитель в установленный срок не устранил основания, приведшие к приостановлению регистрационных действий.

Приостановление регистрации является правом государственного регистратора, предоставленным ему федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что управлением выявлены противоречия между заявляемыми департаментом правами и уже зарегистрированными правами третьего лица (МП «ПЖРЭУ Пролетарского района города Твери») на спорный объект недвижимого имущества.

Так, на момент обращения департамента с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10007/А в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имелась запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения МП «ПЖРЭУ Пролетарского района города Твери» на объект недвижимости с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10002/А.

Управлением в ходе правовой экспертизы установлено, что объект недвижимости (подвал) с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10002/А входит в состав объекта недвижимости с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10007/А.

Таким образом, спорный объект недвижимости дважды поставлен на учет и описан как с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10002/А,  так и в составе объекта с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10007/А.

Кроме того, объект с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10002/А находится на праве хозяйственного ведения у МП «ПЖРЭУ Пролетарского района города Твери». Решением Арбитражного суда Тверской области от 18 августа 2005 года по делу              № А66-13423/2004 МП «ПЖРЭУ Пролетарского района города Твери» признано банкротом и в отношении его введена процедура конкурсного производства. Спорный объект с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10002/А по состоянию на 22.08.2005 включен в инвентаризационную опись имущества должника. 

Следовательно, управление обоснованно приостановило государственную регистрацию в связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств.

Судом апелляционной инстанции не принимаются доводы департамента о том, что сообщение об отказе в государственной регистрации от 13.11.2009  № 19-5689 направлено в его адрес после получения регистрирующим органом заявления об оспаривании действий управления, выразившихся в приостановлении государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10007/А, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) государственных органов, иных органов - незаконными является установление судом несоответствия данного акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя.

В данном случае оспариваемыми действиями управления несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности не допущено.

Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, требование заявителя о возложении на управление обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности может быть удовлетворено только в случае признания незаконным отказа управления в ее проведении, а не в случае принятия регистрирующим органом решения о приостановлении данной регистрации.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы департамента не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 08 февраля 2010 года по делу № А66-13406/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.Ю. Пестерева