Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А52-6944/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-6944/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 09 февраля 2010 года по делу № А52-6944/2009 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат»  (далее – общество, ОАО «Великолукский мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10225040/260809/0000718.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 09 февраля 2010 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). На таможню возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав общества в установленном законом порядке. С момента фактического исполнения решения суда отменены обеспечительные меры. С таможни в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере 2000 руб.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что обществом не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их представления, следовательно, признаки, установленные в ходе таможенного контроля и препятствующие применению 1-го метода, не опровергнуты, действия по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара на основании 3-го метода и невозможность применения предшествующих ему методов правомерны.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Таможня и общество надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела,   на основании контракта от 14.04.2009 № 1404/09, заключенного с фирмой «АД Финанс СП. З.О.О.» («AD Finance SP. Z.O.O») (Польша), ОАО «Великолукский мясокомбинат» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - «Замороженная бескостная свиная шея (без шкуры), упакованная в п/этилен, для реализации на внутреннем рынке, мяса 70%, жира 30%», страна происхождения - Испания, таможенная стоимость 2,98 доллара США за 1кг, условия поставки - EXW - пункт расположения фирмы-грузоотправителя.

Данный товар оформлен по ГТД № 10225040/260809/0000718.

Общество представило  в Себежскую таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что представленные обществом документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость.

Согласно запросу  от 27.08.2009 № 1 обществу предложено в срок до 09.10.2009 представить следующие документы: пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы предприятия-изготовителя, действующие на 2009 год (в предоставленном прайс-листе не указан период его действия); перевод экспортной таможенной декларации; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам; калькуляцию транспортных расходов (перечень и стоимость затрат, связанных с перевозкой груза согласно выставленному инвойсу от 22.08.2009 № 432-1Е); банковские платежные документы по оплате счетов-фактур на оказание транспортных услуг; сведения о стоимости погрузочных работ (отсутствие сведений в графе 18 ДТС);  пояснения по расхождению сведений о наименовании товара в графе 31 ГТД и в товаросопроводительных документах (далее - ТСД) и фото этикеток в акте таможенного наблюдения (далее - АТН) от 24.08.2009 № 218; банковские документы, подтверждающие оплату расходов на транспортные расходы; калькуляцию транспортных расходов по доставке товара; осуществлялась ли покупателем отдельно от цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, оплата страхования в связи с международной перевозкой; заявку, указанную в пункте 1.2 договора от 03.05.2007 № 0709-1; имеются ли расценки, предложения фирм перевозчиков на перевозку товара автомобильным транспортом, рефрижератором из стран ЕС; бухгалтерские документы о постановке  товаров на учет и последующее списание по предыдущей идентичной поставке (т.1, л. 130-131).

В этот же день обществу вручено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара необходимо в срок, достаточный для исполнения, но не более срока временного хранения, представить КТС и обеспечение уплаты таможенных платежей (т.1, л. 132). Направление уведомления обусловлено тем, что в ходе проверки таможенной декларации выявлено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных пунктом 3 статьи 149 ТК РФ и обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, поскольку выявлено значительное расхождение цены сделки оформляемого товара от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации. Данное расхождение свидетельствует о наличии признаков недостоверности сведений о заявленной таможенной стоимости. Представленные для подтверждения заявленной таможенной стоимости  документы не являются достаточными, процедура определения таможенной стоимости не завершена. Обществу необходимо предъявить дополнительные документы в соответствии с запросом № 1.

Кроме того, 27.08.2009 обществу вручено требование о представлении в срок, достаточный для исполнения, но не более срока временного хранения ,обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 245 727 руб. 80 коп. (т.1, л. 133).

Товар 28.08.2009 выпущен в заявленном таможенном режиме под обеспечение.

Письмом от 08.10.2009 № 0810/04 общество представило ответ на запрос № 1, в котором сообщило, что физические характеристика товара соответствуют физическим характеристикам товаров, произведенных в стране происхождения; цена за единицу товара установлена в контракте и дополнении к нему; отсутствие прайс-листов производителя  обусловлено тем, что товары, поставляемые из стран ЕС, производятся на мелких заводах, формируется поставщиком в товарную партию, проходит таможенное и ветеринарное оформление в стране-экспортере и только после этого передается продавцу, который оформляет коммерческие документы. Таким образом, изготовитель и конечный поставщик товара могут не совпадать. Прайс-листы крупных предприятий производителей неоднократно направлялись в таможенный орган. Прайс-листы малых производителей - фермерских хозяйств, которые свозят свой товар на предприятия холодильники, на которых формируется товарная партия для дальнейшей отгрузки, фактически отсутствуют и являются устной договоренностью производителя и продавца. Прайс-лист фирмы «АД Финанс СП. З.О.О.» направлен в ответ на запрос от 08.07.2009 № 2 по ГТД № 10225040/060709/0000048;  просят направить копию экспортной таможенной декларации для перевода ее на русский язык; копии  поручений на перевод валюты по оплате счетов по предыдущим поставкам направлены в ответ на запрос от 21.07.2009 № 1 к ГТД № 10225040/200709/0000211; в соответствии с положением о бухгалтерском учете в странах, в которых расположены фирмы экспедиторы, стоимость затрат проводится по бухгалтерскому учету единой суммой без разбивки по видам услуг. Предоставляют письмо экспедиционной компании по калькуляции транспортных расходов. В случае недостаточности информации просит направить запрос в адрес экспедиционной компании со ссылкой на законодательство Российской Федерации и законодательство страны экспедиционной компании, на основании которых фирма нерезидент обязана предоставлять ценообразующие сведения в таможенные органы Российской Федерации. Только при наличии указанного запроса фирмы экспедиторы готовы предоставить калькуляцию транспортных расходов, в которых будет указана себестоимость оказанных услуг и предпринимательская прибыль;  акт таможенного наблюдения (далее - АТН) составляется сотрудником таможни при вскрытии грузового отсека транспортного средства и находится в комплекте документов приложенных к ГТД. Просят предоставить копию АТН в наш адрес для ответа на запрос таможенного органа; договор страхования груза не заключался, оплат по страхованию груза не производилось; согласно пункту 2.2 договора от 03.05.2007 № 0709-1 заявка осуществлялась по телефону; информация по расценкам фирм перевозчиков приведена в отчете от 29.05.2009 № 379 Торгово-промышленной палаты Псковской области; предоставляют затребованные бухгалтерские документы по декларируемой и по предыдущей поставкам; дополнительно для подтверждения заявленной таможенной стоимости с ответом от 08.07.2009 на запрос № 2 по ГТД № 10225040/060709/0000048 представлены копия ответа Отраслевой общественной организации «Северо-Западная Мясная Ассоциация» по заявке о проведении мониторинга мировых цен по закупке мясопродукции и копия отчета от 29.05.2009 № 379 Торгово-промышленной палаты Псковской области об оценке рыночной стоимости товара «Замороженное мясо и мясопродукты» на международном рынке, с ответом на запрос от 15.07.2009 № 1 по ГТД № 10225040/100709/0000119 представлена копия Экспертного заключения Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты от 29.05.2009 № 154-06-04875-09 по определению стоимости товара «Замороженное мясо и мясная продукция», поставляемого по контракту от 14.04.2009 № 1404/08, в котором произведен обзор рынка мясного сырья, ценовой информации, прайс-листов от различных продавцов, производителей и определена наиболее вероятная рыночная стоимость декларируемого товара  (т.1, л. 138-139).

Себежская таможня 13.10.2009 направила в адрес общества копию листа декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) к ГТД  с записью «ТС подлежит корректировке» и предложила  в срок до 26.11.2009 прибыть в таможенный орган (Великолукский таможенный пост) с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости, а также предложено провести консультацию по выбору метода определения таможенной стоимости товаров до 30.10.2009 (т.1, л.145).

Таможня 01.12.2009 уведомила общество о принятии окончательного решения по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10225040/260809/0000718.

Таможенная стоимость определена таможенным органом по 3-му методу путем последовательного применения методов определения таможенной стоимости.

В качестве источника ценовой информации указана ГТД № 10210100/070709/0020803.

В дополнении № 1 к ДТС-2 №10225040/260809/0000718, в графе 7, прописано, что общество величину дополнительных начислений к цене, подлежащей уплате, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе), документальное не подтверждает и в ДТС-1 не указывает; при отсутствии сведений, документально подтвержденных и поддающихся количественному определению, для осуществления дополнительных начислений метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется. Фактически установлено, что величина транспортных расходов, связанных с доставкой ввозимых рефрижераторными контейнерами товаров, по договору оказания транспортных услуг от 03.05.2007 № 0709-1 является недостоверной. Согласно выставленным инвойсам стоимость перевозки сопоставимого количества замороженного мясосырья по одному маршруту различается в 4,6-14 раз. Дополнением № 1 к контракту от 14.04.2009  № 1404/09 не определено количество и цена товаров, поставляемых по категории «С», и количество и цена товаров, поставляемых  для свободной реализации, что указывает на несоблюдение пункта 6 статьи 12 Закона о таможенном тарифе, а именно: таможенной стоимостью товара является произвольная цена товара, установленная независимо от качества товара - категорийности. Письменные пояснения причин непредоставления прайс-листов предприятия-изготовителя не содержат  объективных причин, так как ввозимая партия товара не составлена из партий товаров различных мелких производителей, в графе 31 ГТД указан один производитель. Данные факты указывают на несоответствие таможенной стоимости, определенной по 1-му методу, требованиям пункта 3 статьи 12 Закона о таможенном тарифе, а именно: таможенная стоимость основывается на количественно неопределяемой и документально неподтвержденной или недостоверной информации   (т.1, л. 37-38).

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей.

ОАО «Великолукский мясокомбинат» получено требование от 02.12.2009 № 261 об уплате пеней за несвоевременную уплату таможенных пошлин и налогов, в том числе по  ГТД № 10225040/260809/0000718, с 27.08.2009 по 01.12.2009 в общей сумме 12 430 руб. 55 коп. (т.1, л. 41).

Обществом 09.12.2009 получено письмо таможенного органа о направлении информации о принятии решения № 128 о зачете денежного залога в сумме 245 727 руб. 80 коп. в счет уплаты таможенных пошлин, налогов по ГТД (КТС) № 10225040/260809/0000718 (т.1, л. 42).

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости предъявило в таможенный орган все предусмотренные документы.

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 131 ТК РФ предусмотрено, что  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 указанного Кодекса заявляемая декларантом