Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n А05-19520/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2010 года                                г. Вологда                 Дело № А05-19520/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и                Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 января 2010 года по делу               № А05-19520/2009 (судья Меньшикова И.А.),

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – инспекция, межрайонная ИФНС России № 6) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к 611 группе финансирования капитального строительства (далее – 611 группа, организация) о взыскании налоговых санкций в сумме 250 рублей.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.01.2010 по делу № А05-19520/2009 с 611 группы в доход бюджета взыскано 50 рублей штрафа за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на имущество организаций (налогового расчета по авансовому платежу)  за полугодие 2007 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Межрайонная ИФНС России № 6 с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в отказанной части, требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование своей позиции ссылается то, что правомерно привлекло организацию к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафов в размере 200 рублей за непредставление в установленные сроки единых (упрощенных) налоговых деклараций за 9 месяцев 2007 года, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2008 года.

611 группа отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, организация представила  в межрайонную ИФНС России № 6 налоговую декларацию по налогу на имущество организаций (налоговый расчет по авансовому платежу) за полугодие                   2007 года, единые (упрощенные) налоговые декларации за  9 месяцев 2007 года, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2008 года.

По результатам проверки названных документов инспекцией составлены акты от 24.03.2009 № 4065, 4066, 4067, 4068, 4069 об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях.

Рассмотрев данные акты, и.о. начальника инспекции вынес решения от 24.04.2009 № 1755, 1756, 1757, 1758, 1759 о привлечении 611 группы к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафов в общей сумме 250 рублей за нарушение сроков представления налоговой отчетности (по 50 рублей за каждый документ).

Межрайонная ИФНС России № 6 выставила в адрес организации требования № 1044, 1045, 1046, 1047, 1048 по состоянию на 28.04.2009, в которых предложила в срок до 14.05.2009 уплатить эти штрафы.

Поскольку 611 группа добровольно не уплатила штрафы в сумме                      250 рублей, инспекция обратилась в суд с заявлением об их взыскании.

В решениях от 24.04.2009 № 1755, 1756, 1757, 1758, 1759 зафиксированы налоговые правонарушения, выразившиеся в том, что, в частности, налоговая декларация по налогу на имущество организаций (налоговый расчет по авансовому платежу) за полугодие 2007 года направлена 22.01.2009, в то время как должна быть представлена не позднее 30.07.2007, единые (упрощенные) налоговые декларации за 9 месяцев 2007 года, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2008 года получены инспекцией 20.01.2009, тогда как сроки их представления истекли 22.10.2007, 21.04.2008, 21.07.2008, 20.10.2008 соответственно.

Суд первой инстанции признал неправомерным привлечение организации к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в установленный срок единых (упрощенных) налоговых деклараций за 9 месяцев 2007 года, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2008 года, поскольку эти налоговые нарушения образуют состав, предусмотренный статьей 119 НК РФ.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 80 НК РФ определено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 80 НК РФ не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов.

Лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Форма единой (упрощенной) налоговой декларации и порядок ее заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцам, календарным годом.

Таким образом, единая (упрощенная) налоговая декларация представляет собой налоговую декларацию упрощенной формы для налогоплательщиков, указанных в пункте 2 статьи 80 НК РФ.

Материалами дела подтверждается, что спорные декларации 611 группа представила в инспекцию позднее установленного срока.

Пунктом 1 статьи 126 НК РФ определена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных названным Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, тогда как ответственность за непредставление налоговой декларации предусмотрена статьей 119 названного Кодекса.

Поскольку ответственность за непредставление налоговой декларации предусмотрена специальной нормой, инспекция не вправе привлекать организацию к ответственности по статье, предусматривающей другое налоговое правонарушение, а именно непредставление документов и иных сведений.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал во взыскании с организации штрафов в сумме 200 рублей за непредставление в установленный срок единых (упрощенных) налоговых деклараций за 9 месяцев 2007 года,         1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2008 года.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина инспекцией в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 января                 2010 года по делу № А05-19520/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова