Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 по делу n А52-454/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-454/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 15 марта 2010 года по делу № А52-454/2010 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат»  (далее – общество, ОАО «Великолукский мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10225040/090909/0000907.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 15 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены полностью. Оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). Таможня обязана восстановить нарушенное право ОАО «Великолукский мясокомбинат» в установленном законом порядке. С Себежской таможни в пользу заявителя взысканы расходы по госпошлине в размере 2000 руб.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. По её мнению, в ходе проверки представленных ОАО «Великолукский мясокомбинат» документов установлены признаки, свидетельствующие об их недостоверности, на запрос таможни не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их представления, действия по корректировке таможенной стоимости ввезённого товара правомерны. Представила ходатайство о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –      АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ОАО «Великолукский мясокомбинат» (Псковская область, Россия) (покупатель) с фирмой «Трухуэ Импортадора де Алиментос лтда» (Бразилия) (продавец) заключило контракт от 03.12.2008          № 0312/08 (л.д. 9-17), в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется поставить и передать в собственность покупателя для дальнейшей промышленной переработки по категории «С» или для свободной реализации мясную  продукцию (далее - товар) в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в спецификации (дополнение № 1). Дополнение является неотъемлемой частью договора. Продавец вправе уполномочивать фирмы, являющиеся грузоотправителями, поставлять товар, а также в соответствии с ценами и условиями контракта  оформлять и представлять сопроводительные документы, указанные в пункте 3.2 контракта (пункт 1.4), а именно: счёт-инвойс, товаротранспортные документы, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения. Пунктами 2.1, 2.2 контракта определено, что в цену товара включена стоимость проверки, экспортной упаковки и маркировки, тары. Цена не зависит от категорийности товара, предусмотренной ГОСТами, ТУ, технологическими инструкциями на поставляемый товар. Все налоги, таможенные расходы, пошлины, а также иные сборы и издержки оплачивает покупатель (пункт 11.2). В дополнениях к контракту определён ассортимент товара, стоимость в долларах за 1 тонну,  количество и условия поставки EXW (Инкотермс 90) (л.д. 18-22).

Во исполнение условий данного контракта общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации замороженные в блоки и упакованные в полиэтилен и картонные коробки обваленные части курицы (половинки куриной грудки без костей, без кожи и внутреннего филе) (страна происхождения – Бразилия, таможенной стоимостью 780 долларов США за 1 тонну) на условиях поставки - EXW – пункт расположения фирмы-грузоотправителя. Данный товар оформлен по ГТД                                                        № 10225040/090909/0000907.

При декларировании товара по названной ГТД его таможенная стоимость установлена декларантом в размере, определённом путём применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьёй 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993  № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе), представлен необходимый пакет документов и уплачены таможенные платежи (л.д. 66).

В ходе проверки и анализа представленных ОАО «Великолукский мясокомбинат» для подтверждения таможенной стоимости документов Себежская таможня установила данные (признаки), которые, по её мнению, указывают на то, что названные документы и сведения не являются достаточными и достоверными.

В связи с этим таможня направила обществу запрос от 10.09.2009  № 1, предложив в срок до 23.10.2009 представить дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения заявленной в спорной ГТД стоимости: пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы предприятия-изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам; экспортная таможенная декларация страны отправления с переводом; калькуляция транспортных расходов фирмы экспедитора (перечень и стоимость затрат, связанных с перевозкой груза согласно выставленного инвойса №0243 от 30.08.2009); сведения о стоимости погрузочных работ; сведения о страховке товара в соответствии с п. 1.6 договора от 12.12.2008 № 12/AS; дополнительные расходы по перевозке (в случае возникновения таковых) в соответствии с пунктом 4.3. договора перевозки; бухгалтерские данные о постановке товаров на учет (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, первичного учета и др.); банковские документы, подтверждающие оплату расходов по транспортировке товара (л.д. 96-97).

Обществу также вручено уведомление о том, что в ходе проверки названной ГТД выявлено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных пунктом 3 статьи 149 ТК РФ, обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выражающиеся в несоблюдении трёхдневного срока действия ветеринарного сертификата. Для осуществления выпуска товара необходимо представить действующий ветеринарный сертификат, КТС и обеспечение уплаты таможенных платежей (л.д. 90, 91). Требованием от 10.09.2010 таможня предписала обществу внести обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с прилагаемым расчетом (л.д. 92). Источником ценовой информации при расчёте таможней размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные, имеющиеся в распоряжении таможни (л.д. 35, 120).

По заявлению общества товар выпущен 15.09.2009 без внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

Общество 23.10.2009 с ответом на запрос № 1 сообщило, что физические характеристики декларируемого товара соответствуют физическим характеристикам товаров, произведенных в стране происхождения, цена за единицу товара установлена в контракте и дополнении к нему. Отсутствие прайс-листов и экспортных деклараций на товары, поставляемые из стран Латинской Америки и США, обусловлено тем, что данный товар производится на мелких заводах, формируется поставщиком в товарную партию, проходит таможенное и ветеринарное оформление в стране-экспортере и только после этого передается продавцу, именно из-за того, что продавец не производит ни таможенного, ни ветеринарного оформления, он не в силах предоставить обществу экспортную декларацию, прайс-листы крупных предприятий производителей неоднократно направлялись в адрес таможни, однако прайс-листы отдельных малых производителей - фермерских хозяйств, которые отвозят свой товар на предприятия-холодильники, на которых и формируется товарная партия для дальнейшей отгрузки, фактически отсутствуют и являются устной договоренностью производителя и продавца. Прайс-листы  фирмы «Трухуэ Импортадора де Алиментос лтда»  направлены в ответ на запрос таможни от 05.08.2009 № 1 по ГТД № 10225040/040709/0000430; копии поручений на перевод валюты по оплате счетов по предыдущим поставкам направлены в ответ на запрос таможни от 05.08.2009 № 1 по ГТД                                     № 10225040/040709/0000430. В соответствии с положением о бухгалтерском учете в странах, в которых расположены фирмы экспедиторы, оказывающие экспедиционные услуги по доставке груза в адрес общества, стоимость затрат проводится по бухгалтерскому учету единой суммой, без разбивки по видам услуг; письмо экспедиционной компании по перечню услуг, оказываемых обществу фирмой экспедитором, предоставляется; если таможню интересует письмо экспедиционной компании с разбивкой стоимости доставки по видам услуг и затрат, в том числе величина расходов по погрузке товара, то просят предоставить запрос в адрес экспедиционной компании со ссылкой на акты Российского законодательства и законодательства страны экспедиционной компании, на основании которых фирма-нерезидент обязана предоставлять ценообразующие сведения в таможенные органы Российской Федерации. Только при наличии вышеуказанного запроса фирмы экспедиторы готовы предоставить калькуляцию транспортных расходов, в которых будет указана себестоимость оказанных услуг и предпринимательская прибыль; договор страхования груза не заключался; счет на дополнительные расходы, связанные с осуществлением перевозки, фирма-экспедитор в адрес общества не выставляла; журнал счетов-фактур на предприятии не ведется, так как не является обязательным бухгалтерским документом; бухгалтерские документы по оприходыванию товара предоставляются; копия поручения на перевод валюты по оплате счета на оказание транспортных услуг по предыдущим поставкам направлена в ответ на запрос таможни от 05.08.2009 № 1 по ГТД                 № 10225040/040709/0000430. Копия ответа Северо-Западной Мясной Ассоциации на заявку о проведении мониторинга мировых цен по закупке мясопродукции направлена в адрес таможни с ответом на запрос от 08.07.2009 № 2 по ГТД № 10225040/060709/0000048; копия отчета торгово-промышленной палаты Псковской области от 29.05.2009 № 379 об оценке рыночной стоимости товара «Замороженное мясо и мясопродукты» на международном рынке для таможенного оформления направлена в адрес таможни с ответом на запрос от 08.07.2009 № 2 по ГТД № 10225040/060709/0000048; копия экспертного заключения Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 02.04.2009 № 154-06-02701/5-09 по определению стоимости товара «Замороженное мясо и мясная продукция», поставляемого по контракту от 03.12.2008 № 0312/08, в котором произведен обзор рынка мясного сырья, ценовой информации, прайс-листов от различных продавцов, производителей и определено наиболее вероятная рыночная стоимость декларируемого товара, направлено в адрес таможни с ответом на запрос от 13.07.2009 № 2  по ГТД                  № 10225040/080709/0000073; в случае если таможня посчитает, что предоставленный в адрес таможни ответ на запрос является не полным, просят дополнительно известить общество об этом, и оно предпримет меры по предоставлению таможне дополнительной информации (л.д. 108-109).

Таможней 14.12.2009 принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД                                           № 10225040/090909/0000907 (л.д. 34). Таможенная стоимость определена по третьему методу (по стоимости сделки с однородными товарами). В качестве источника ценовой информации указана ГТД № 10226180/030709/0003646 (л. д. 35), с указанием причин невозможности применения метода по цене сделки в дополнении № 1 к ДТС (л.д. 37-38).

  Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей, в связи с чем 15.12.2009 Себежская таможня направила ОАО «Великолукский мясокомбинат» требование № 290 об уплате по названной ГТД таможенных платежей в сумме 18 593 руб. 61 коп. и пени в размере 82 074 руб. 31 коп. и 16.12.2009 сообщила обществу о проведении зачета по указанной ГТД в сумме 860 250 руб. 39 коп. (л.д. 40-43).

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все документы, установленные подпунктом «а» пункта 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации,  утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536 (далее – Перечень).

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 131 ТК РФ предусмотрено, что  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Согласно пункту 2 статьи 323 указанного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтверждённой информации.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить