Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2010 по делу n А05-17849/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2010 года                     

             г. Вологда

 Дело № А05-17849/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Потеевой А.В. и                 Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания                 Любишкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 января 2010 года по делу № А05-17849/2009 (судья Хромцов В.Н.),

у с т а н о в и л :

Северное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – Учреждение, Исправительная колония № 5),  Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2004 года по 4 квартал 2007 года в сумме 369 142 руб. 95 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20 января                2010 года требования удовлетворены частично. С Учреждения в доход бюджета взыскано     188 098 руб. 77 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе: 125 417 руб. 82 коп. за 3 квартал 2006 года, 23 752 руб. 65 коп. за  4 квартал 2006 года, 9 783 руб. 89 коп. за 1 квартал 2007 года, 28 819 руб. 69 коп. за 2 квартал 2007 года, 64 руб.                     57 коп. за 3 квартал 2007 года и 260 руб. 15 коп. за 4 квартал 2007 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Учреждение в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части взыскания в составе платы  за негативное воздействие на окружающую среду за период 3 квартал 2006 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2007 года платы за размещение отходов. Полагает, что фактически плата за негативное воздействие на окружающую среду составляет 1497 руб. 53 коп.  (без учета платы за размещение отходов).

Федеральная служба исполнения наказаний в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами согласилась, просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Стороны  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                  АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Учреждение представило заявителю расчеты платы за фактическое загрязнение окружающей природной среды за 4 квартал 2004 года, 1 - 4 кварталы 2005 года, 1 - 4 кварталы 2006 года и 1 - 4 кварталы 2007 года.

Управление составило акт сверки расчетов по данным платежам за период с 01.01.2005 по 31.12.2007, согласно которому начисление платежей составило 404 792 руб. 95 коп., уплата – 35 650 руб. Задолженность Учреждения по состоянию на 31.12.2007 составила 369 142 руб. 95 коп. Акт Исправительной колонией № 5 подписан 26.05.2008 с возражениями.

В связи с неисполнением Учреждением обязанности по перечислению платы за негативное воздействие на окружающую среду Управление выставило в адрес ответчика  требование от 06.07.2009 № 05-М/64, которым предложило в добровольном порядке в течение 5 календарных дней уплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду в указанном размере. Данное требование получено Исправительной колонией № 5 28.07.2009, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции, но в добровольном порядке не исполнено.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения Управления в суд с иском о взыскании с Учреждения платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2004 года по 4 квартал 2007 года в сумме 369 142 руб. 95 коп.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В силу пункта 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.03.1993 № 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее               20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы.

  Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Учреждение является природопользователем, оказывающим негативное воздействие на окружающую природную среду, следовательно, оно должно вносить в бюджет плату за это воздействие.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Исправительная колония № 5 просила применить исковую давность к требованиям Управления о взыскании задолженности по плате за период с 4 квартала 2004 года по 3 квартал 2006 года.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно статье 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. При этом исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Норма статьи 200 ГК РФ определяет, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, при оценке срока исковой давности его следует исчислять с даты предъявления ответчиком соответствующих расчетов платы за загрязнение окружающей среды.

Из материалов дела видно, что расчеты платы за загрязнение окружающей среды за 4 квартал 2004 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2005 года, 1, 2 кварталы 2006 года представлены 20.01.2005, 18.04.2005, 14.07.2005, 14.10.2005, 18.01.2006, 19.04.2006  и 11.07.2006 соответственно. Учитывая, что Управление обратилось в суд с заявлением 21.10.2009, срок исковой давности по взысканию задолженности за указанные периоды истек.

Апелляционная инстанция согласна с выводом суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности по взысканию задолженности по плате за       4 квартал 2004 года, 1, 2 кварталы 2005 года (в указанной части выводы суда не оспариваются сторонами).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Управления в части взыскания с Учреждения                       188 098 руб. 77 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе: 125 417 руб. 82 коп. за 3 квартал 2006 года,      23 752 руб. 65 коп. за  4 квартал 2006 года, 9 783 руб. 89 коп. за 1 квартал 2007 года, 28 819 руб. 69 коп. за 2 квартал 2007 года, 64 руб. 57 коп. за 3 квартал 2007 года и 260 руб. 15 коп. за 4 квартал 2007 года, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Довод подателя жалобы о том, что фактически плата за негативное воздействие на окружающую среду составляет 1497 руб. 53 коп.  (без учета платы за размещение отходов) отклоняется апелляционным судом, поскольку является бездоказательным и не подтвержден материалами дела.

 Заявленные Управлением требования основаны на данных, отраженных Учреждением в составленных самим ответчиком расчетах платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. Уточненных расчетов Учреждение в Управление не представляло; в суде первой инстанции об ошибочности сведений, отраженных в данных расчетах, не заявляло.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 января                       2010 года по делу № А05-17849/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                                                      

     Т.В. Виноградова    

Судьи

     А.В. Потеева

     О.А. Тарасова