Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 по делу n А44-110/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июля 2010 года

г. Вологда

   Дело №  А44-110/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Митрофанова О.В., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания Ляпаковой Н.А., 

при участии от истца Семенова А.Н. по доверенности от 12.01.2010 № 12/01-10,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Государь» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 31 марта 2010 года по делу № А13-110/2010 (судья Чепрасов А.В.),

у с т а н о в и л:

  общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Государь» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Новгородской области (далее – Комитет) о взыскании за счёт казны Новгородской области субсидий по соглашению от 27.03.2009 № 27 на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений в сумме 28 585 руб. 50 коп., на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур - 660 000 руб. и на приобретение сельскохозяйственной техники - 125 206 руб.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 31 марта 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. Указывает, что вывод суда о не представлении отчётности, не соответствует обстоятельствам дела. Также ссылается на то, что невключение Общества в сводный перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей на получение субсидий привело к утрате Обществом права на получение субсидий за 2009 год. Считает, что Общество в 2009 году соответствовало всем критериям сельскохозяйственного товаропроизводителя, поэтому имело право на получение сельскохозяйственных субсидий.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным. Указывает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы исследовались судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка. 

Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество зарегистрировано 17.12.2008, находится в д. Большие Светицы Любытинского района Новгородской области, является сельскохозяйственным  товаропроизводителем с долей дохода от реализации сельскохозяйственной продукции, равной 100%.

Между Комитетом и Обществом 27 марта 2009 года заключено Соглашение №272, предметом которого является взаимодействие сторон по реализации областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012 годы», утвержденной областным законом от 07.02.2008 года № 246-ОЗ. Указанное соглашение действует с 01.03.2009 года по 31.12.2012 года.

Согласно пункту 2.1.1 Соглашения ответчик обязался оказывать истцу государственную поддержку в форме субсидий на основании областных нормативных правовых актов.

Пунктом 2.2.2 Соглашения установлено, что для получения субсидий за счёт средств федерального и областного бюджетов Общество должно представить в Комитет необходимые документы в предусмотренные действующим законодательством сроки.

До заключения указанного Соглашения истец приобрёл у ЗАО  «Октябрьское» семенной картофель сорт « Невский» на сумму 600 000 руб. по договору от 26.01.2009 № 6/01, у товарищества на вере «Мир» - картофель семенной сорт «Скарб элита» на сумму 460 000 руб. по договору купли-продажи от 29.01.2009 № 40 (листы 33-35), у ЗАО «Чудовоагрохимсервис» - сельскохозяйственную технику на сумму 127 000 руб. по договору купли-продажи от 16.02.2009 № 0344-09 СХТ (листы 26-38).

В августе 2009 года Общество обратилось к Комитету за предоставлением в 2009 году субсидий на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений, элитных семян сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной техники за  счёт бюджетных средств на общую сумму 813 791 руб. 50 коп.

Письмом от 14.09.2009 № 4-2278 Комитет известил Общество о том, что поскольку ООО Агрофирма «Государь» ведёт производственную деятельность только с апреля 2009 года и при условии, если доход от сельскохозяйственной деятельности в общей сумме дохода от  реализации товаров (работ, услуг) за 2009 год составит 70 и более процентов, ООО Агрофирма «Государь» будет получателем субсидий только с 2010 года.

Считая отказ Комитета в предоставлении субсидий в 2009 году противоречащим действующему законодательству, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований,  суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьёй 11 областного закона от 23.12.2008 № 445-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», областным законом от 07.02.2008 № 246-ОЗ «Об областной целевой программе  «Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008-2012 годы» и постановлениями Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2012 года», от 31.01.2009 № 79 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства», от 31.01.2009 № 80 «Об утверждении правил предоставления в 2009-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства» Администрацией Новгородской области издано постановление от 25.03.2009  № 82 «Об утверждении порядка предоставления в 2009-2011 годах субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств)».

Указанным постановлением признаны утратившими силу постановления Администрации Новгородской области: от 28.03.2008 № 88 «Об утверждении Порядка предоставления в 2008-2010 годах субсидий организациям агропромышленного комплекса области, организациям потребительской коопераций, сельхозтоваропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств) за счёт средств областного бюджета», от 20.08.2008 № 287 «О внесении изменений в Порядок предоставления в 2008-2010 годах субсидий сельхозтоваропроизводителям области за счёт средств областного бюджета», от 18.12.2008 № 461 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.03.2008 года № 88»,

Из содержания статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации, (далее – БК РФ) пункта 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации, индивидуальный предприниматель (далее сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, её первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, в реализации этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за период с 01 января по 31 декабря. Согласно статье 12 БК РФ календарный год длится с 01 января по 31 декабря.

Судом установлено, что на момент обращения Общества в Комитет о рассмотрении документов на получении субсидий Обществом не предоставлена отчётность по формам, утвержденным  Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки согласно графику, утвержденным приказом Комитета, на бумажных и электронных носителях по каналам сетей общего пользования в соответствии с пунктом 2.1.3 Соглашения.

Истцом представлен отчёт об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса за 9 месяцев 2009 года,  подписанный руководителем Общества 29 октября 2009 года. Указанное свидетельствует о том, что истцом на момент обращения к Комитету по вопросу предоставления субсидий не выполнены требования раздела 2.2 Соглашения  от 27 марта 2009 года № 272

С учётом изложенного доводы Комитета о том, что Общество будет являться получателем субсидий только с 2010 года, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска отказано Обществу правомерно. Оснований для отмены решения апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 31 марта 2010 года по делу № А44-110/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Государь» - без удовлетворения.

Председательствующий

     О.В. Митрофанов

Судьи

     И.Н. Моисеева

     Л.Н. Рогатенко