Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу n А05-2041/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2010 года

    г. Вологда

 Дело № А05-2041/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Митрофанова О.В. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Манойловой А.А.,

при участии от истца Сгонник М.А. по доверенности от 10.12.2009            № 1266/01-8,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного учреждения «607 Квартирно-эксплуатационный отдел» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 апреля 2010 года по делу № А05-2041/2010 (судья Бунькова Е.В.), 

у с т а н о в и л :

муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление» (далее – МУП «ЖЭУ», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с федерального государственного учреждения «607 Квартирно-эксплуатационный отдел» (далее – ФГУ «607 Квартирно-эксплуатационный отдел», Учреждение) 862 412 руб. 27 коп., в том числе 779 209 руб. 02 коп. задолженности по государственному контракту на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2008 № 2/2008в и 83 203 руб. 25 коп. неустойки за период с 28.11.2009 по 18.03.2010 (исковые требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда от 26 апреля 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ФГУ «607 Квартирно-эксплуатационный отдел» с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и прекратить производство по делу. Ссылается на то, что к отношениям, сложившимся между сторонами должны применяться положения постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг» (далее – Правила      № 307), поскольку Учреждение является исполнителем коммунальных услуг по отношению к гражданам, проживающим в общежитиях. Не оспаривает факт и объемы водопотребления и услуг по водоотведению, но не согласен с применяемым истцом тарифом для оплаты коммунальных услуг. Считает, что при расчете стоимости водопотребления и услуг по водоотведению должен применяться тариф, установленный органами местного самоуправления для категории потребителей «население».

Ответчик о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, в связи  с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266  АПК РФ.

МУП «ЖЭУ» в отзыве на апелляционную жалобу и представитель  в судебном заседании апелляционной инстанции  отклонили доводы, изложенные в жалобе, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.01.2008 между правопредшественником истца – 883 Квартирно-эксплуатационным управлением (Войсковая часть 15155) - (Заказчик) и истцом (Предприятие) заключен государственный контракт № 2/2008в  на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (с учетом разногласий, урегулированных решением Арбитражного суда от 25 июля 2008 года по делу №А05-5225/2008, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2008 года), по условиям которого Предприятие обязалось отпускать Заказчику питьевую воду и обеспечивать прием (сброс) сточных вод, а Заказчик - оплачивать принятую питьевую воду и сброшенные сточные воды по действующим тарифам и в пределах установленных лимитов водопотребления (водоотведения).

Согласно пункту 5.4 государственного контракта от 01.01.2008 №2/2008 окончательные расчеты за фактически предоставленные ресурсы производятся Заказчиком ежемесячно, с учетом согласованного за расчетный месяц перечня объектов Заказчика согласно Приложению №1, на основании данных учета, акта сверки по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, актов проведения инвентаризации объектов Заказчика от 28.08.2006 № 166 (приложение №6 к государственному контракту), представляемых Предприятием по счету-фактуре.

Оплата производится путем перечисления безналичных денежных средств на расчетный счет Предприятия не позднее 10 календарных дней со дня получения счета-фактуры платежным поручением с указанием номера государственного контракта, номера оплачиваемого счета-фактуры и оплачиваемого расчетного периода (месяца).

Истец в соответствии с государственным контрактом от 01.01.2008 №2/2008 в период с октября по декабрь 2009 года произвел отпуск воды и прием сточных вод ответчика, в связи с чем предъявил для оплаты следующие счета-фактуры: от 31.10.2009 № 3385 на сумму 5 042 113 руб. 86 коп., от 30.11.2009 № 3666  на сумму 3 075 204 руб. 69 коп., от 31.12.2009 № 4022 на сумму 2 496 851 руб. 09 коп.

Согласно абзацам 3 и 4 пункта 5.4 государственного контракта от 01.01.2008 №2/2008 Заказчик, получивший от Предприятия акт сверки по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, обязан в 5-дневный срок со дня получения подписать его и один экземпляр представить в адрес Предприятия, либо представить мотивированный отказ от подписания акта сверки с приложением необходимых расчетов и протокола разногласий. При непредставлении в установленный срок акта сверки по отпуску питьевой воды и приему сточных вод Предприятию, стороны признают акт сверки принятым.

Суд первой инстанции, учитывая, что акты сверки по отпуску питьевой воды и приему сточных вод за спорный период  подписаны ответчиком без претензий по объему отпущенной питьевой воды и сброшенных вод, а доказательств по оплате оказанных услуг ответчиком не представлено, руководствуясь положениями статьи  статей 309, 310, 314, 539, 544, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворил исковые требования в части взыскания задолженности  и процентов за пользование чужими денежными средствами. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылался на то, что является исполнителем коммунальных услуг по отношению к гражданам, проживающим в общежитиях, и к нему не могут быть применены тарифы для категории «бюджетные потребители», должны быть применены тарифы для категории «население».

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

На основании пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» подлежат регулированию в том числе тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Решениями городского Совета депутатов города Мирного от 04.06.2008 № 247  и от 18.11.2009 № 64 утверждены тарифы для категории «бюджетные потребители».

Согласно пункту 2.1 государственного контракта предприятие отпускает Заказчику питьевую воду и обеспечивает прием (сброс) сточных вод через водопроводные  и канализационные устройства и сооружения для присоединения к системам коммунального водоснабжения  и канализации согласно техническим условиям, выданным Предприятием, а Заказчик обязуется оплатить принятую воду и сброшенные сточные воды по действующим тарифам в пределах установленных ему лимитов водопотребления.

В силу пункта 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила N 167), абонентом является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

Из  государственного контракта на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.01.2008 № 2/2008в   не следует, что подает питьевую воду и принимает в систему канализации сточные воды ответчика в целях оказания им коммунальных услуг водоснабжения или водоотведения. Данный договор ФГУ «607 Квартирно-эксплуатационный отдел» заключен непосредственно как абонентом МУП «ЖЭУ» без ссылки на то, что питьевая вода приобретается для населения и сточные воды в систему канализации принимаются истцом от ответчика, оказывающего данную услугу населению.

Мнение ответчика о том, что в соответствии с Правилами № 307  расчет размера платы за услуги водоснабжения и водоотведения для ФГУ «607 Квартирно-эксплуатационный отдел» должен осуществляться по тарифам, установленным для граждан, основано на неверном толковании норм материального права.

Согласно пункту 3 Правил № 307 под исполнителем коммунальных услуг понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Из указанного следует, что исполнителем коммунальных услуг признается не любая организация, предоставляющая коммунальные услуги, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы и отвечающая за обслуживание внутридомовых инженерных систем, а организация, имеющая форму товарищества собственников жилья, жилищно-строительного, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива, либо организация, которой придан статус управляющей организации. Возможность иной организации, производящей или приобретающей коммунальные ресурсы, являться исполнителем коммунальных услуг установлена только при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений.

ФГУ «607 Квартирно-эксплуатационный отдел» не обладает признаками товарищества собственников жилья, жилищно-строительного, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива, либо организации, которой придан статус управляющей организации. Ответчик является государственным учреждением, которому переданы в хозяйственное ведение общежития. Граждане, проживающие в общежитиях, не являются их собственниками, а пользуются жилыми помещениями на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 4 Правил № 307 установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательств того, что ФГУ «607 Квартирно-эксплуатационный отдел» по смыслу вышеуказанных положений является исполнителем коммунальных услуг, материалы дела не содержат.

ФГУ «607 Квартирно-эксплуатационный отдел» по отношению к лицам, проживающим в общежитиях города Мирный, является наймодателем, оказывающим коммунальные услуги посредством привлечения сторонних организаций, в том числе МУП «ЖЭУ».

ФГУ «607 Квартирно-эксплуатационный отдел»  также не является  и потребителем, относящимся к группе потребителей «население».

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что ФГУ «607 Квартирно-эксплуатационный отдел» должно оплачивать оказанные истцом услуги, в том числе и в отношении общежитий,  по тарифам  для категории «бюджетные потребители».

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 апреля               2010 года по делу № А05-2041/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного учреждения «607 Квартирно-эксплуатационный отдел»  – без удовлетворения.

Председательствующий                                                             И.Н. Моисеева

Судьи                                                                                          О.В. Митрофанов

                                                                                                    Л.Н. Рогатенко