Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 по делу n А13-17911/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2010 года                          г. Вологда                  Дело №  А13-17911/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Митрофанова О.В. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ляпаковой Н.А.,

при участии от  открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком» Пушникова А.О. по доверенности от 27.01.2010, от общества с ограниченной ответственностью «Вологодское производственное предприятие № 3» директора Калугина В.С., от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области Проворова Е.Л. по доверенности от 29.03.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 апреля 2010 года  по делу           № А13-17911/2009 (судья Шадрина А.Н.),

у с т а н о в и л:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к открытому акционерному обществу «Северо-Западный Телеком» (далее – Общество), обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское производственное предприятие № 3»  (далее  – Предприятие) о признании права собственности Российской Федерации и признании права хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на помещения первого этажа общей площадью 64,9 кв.м с инвентарным номером 5503, расположенные по адресу: Вологодская область, поселок Огарково, дом 19-а, а именно:  № 1 - помещение почты общей площадью  22,7 кв.м; № 2 - кладовая общей площадью  3,5 кв.м; № 3 - помещение почты общей площадью 15,7 кв.м; № 4 - кладовая  общей площадью  1,8 кв.м;  № 5 - шкаф общей площадью 0,6 кв.м; № 6 - кладовая общей площадью  1,1 кв.м; № 7 - коридор общей площадью  1,9 кв.м; № 8 - зал для посетителей общей площадью 17,6 кв.м (с учетом принятого судом  уточнения исковых требований).

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Вологодской области (далее – Теруправление), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление).

Решением от 23.04.2010 исковые требования удовлетворены,   в пользу истца с ответчиков взыскано по 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Общество с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и прекратить производство по делу.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что  Общество являлось и является собственником спорных помещений на основании закона, несло бремя расходов по его  содержанию, в установленные сроки вносило все необходимые платежи.

Предприятие в отзыве и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции  просили жалобу Общества удовлетворить.

Представитель  ФГУП «Почта России»  в судебном заседании апелляционной инстанции  возразил против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Представитель Теруправления в судебном заседании апелляционной инстанции возразил против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Общество и Управление надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Управление направило ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя. В связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).

Выслушав  представителей ФГУП «Почта России», Предприятия, Теруправления, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Суд первой инстанции установил, что на основании заявления Вологодского областного производственно-технического управления связи в 1970 году в районе кормоцеха поселок Огарково  выделен земельный участок для строительства здания почты. Здание  построено в 1973 году. С момента ввода здания в эксплуатацию и по настоящий момент  часть помещений в здании по адресу: поселок Огарково, дом № 19а, а именно помещения  № 1-8 первого этажа, используются для оказания услуг  почты.

Согласно информации  государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» от 25.12.2009 по данным технической инвентаризации от 08.07.2002 в здании отделения связи по адресу: поселок Огарково, дом № 19а, расположены помещения общей площадью 182,6 кв.м из них: почта  площадью 64,9 кв.м; АТС  площадью 73,7 кв.м; квартира площадью 44,0 кв.м.

По данным службы регистрации 13.09.2002 на основании плана приватизации, утвержденного решением комитета по управлению имуществом администрации Вологодской области от 18.02.1994 № 25 за открытым акционерным обществом  «Электросвязь» Вологодской области (далее –                              ОАО «Электросвязь») зарегистрировано право собственности на здание АТС площадью 182,6 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от  30.05.2003 серии 35-АА № 132883 право собственности на  здание АТС общей площадью 182,6  кв.м, расположенное  по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Подлесный сельсовет, поселок Огарково, зарегистрировано  за Обществом. В качестве документов-оснований в свидетельстве указаны: передаточный акт от 21.11.2001, утвержденный общим собранием акционеров ОАО «Электросвязь» (протокол от 21.11.2001 № 8); договор о присоединении от 21.11.2001, утвержденный общим собранием  акционеров ОАО «ПТС» (протокол от 28.11.2001 № 1) и утвержденный общим собранием акционеров ОАО «Электросвязь» (протокол от 21.11.2001 № 8).

Общество (продавец) и Предприятие (покупатель)  07.07.2009 заключили договор купли-продажи спорного здания. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке 21.09.2009.

Считая, что данные помещения  являются  федеральной собственностью в силу закона, а также находятся у него на праве хозяйственного ведения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву. При этом суд исходил из следующего: спорные помещения находились во владении и пользовании  предприятия связи с            1973 года, в том числе и на момент принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление  № 3020-1), причем такое владение и пользование являлось непрерывным и осуществляется по настоящее время.  Включение в 1993 году спорных помещений в план приватизации государственного предприятия «Россвязьинформ», их приватизация и последующая регистрация ОАО «Электросвязь», а в последующем – Обществом права собственности на них совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции  считает, что исковые требования ФГУП «Почта России» являются законными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В силу пункта 1 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В приложении 1 к Постановлению № 3020-1 установлено, что исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. При этом имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит (статья 24).

В соответствии с уставом государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Вологодской области Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу и решением Вологодского городского совета народных депутатов от 02.04.1991 № 464 основным направлением деятельности предприятия является обеспечение на территории Вологодской области бесперебойной и качественной работы всех средств связи.

В приказе Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992             № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации»  определено, что на базе структурных подразделений Министерства связи Российской Федерации создано федеральное управление почтовой связи, действующее с 01.01.1993 как государственное учреждение.

Суд установил, что в составе Федерального управления почтовой связи образованы областные учреждения почтовой связи. Вновь созданное управление федеральной почтовой связи является правопреемником в части почтовой связи.

Из распоряжения комитета по управлению имуществом Вологодской области от 22.06.1993  № 275-р следует, что утверждено Положение о государственном учреждении «Управление федеральной почтовой связи Вологодской области», в соответствии с которым данное  учреждение  является правопреемником прав и обязанностей предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Вологодской области в части передаваемого имущества по разделительному балансу.

Комитет по управлению имуществом Вологодской области  и государственное учреждение «Управление федеральной почтовой связи Вологодской области» 06.12.1993 заключили договор о закреплении за последним на праве оперативного управления имущества, ранее принадлежавшего предприятию связи и информатики «Россвязьинформ».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации  от 05.09.2002  № 1227-р с целью предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации создано федеральное государственное предприятие «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения. Министерству имуществу Российской Федерации совместно с Министерством связи Российской Федерации  предписано определить имущество, подлежащее закреплению за предприятием «Почта России» на праве хозяйственного ведения (пункт 2).

Совместным распоряжением Министерства имущества Российской Федерации № 1006-р и Министерства связи Российской Федерации                        № ЛР-п5-15П  от 01.03.2004  «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом» во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации  от 28.06.2002 № 885-р и пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации  от 05.09.2002 № 1227-р утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежит передаче федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России».

Государственное учреждение «Управление федеральной почтовой связи Вологодской области», передаваемое  ФГУП «Почта России», указано в пункте 14 утвержденного перечня.

Из вышеизложенного, а также из материалов дела следует, что спорные помещения находились во владении и пользовании предприятия связи с            1973 года, в том числе на момент разграничения государственной собственности.   Такое владение и пользование являлось непрерывным. По настоящее время использовались и продолжают использоваться подразделениями предприятия связи для осуществления уставной деятельности, а именно ФГУП «Почта России».

Таким образом, требование о признании права федеральной собственности  на спорные помещения является обоснованным в силу закона.

Кроме того, правомерным является требование ФГУП «Почта России» о признании за ним права хозяйственного ведения на рассматриваемые объекты недвижимости.

Из имеющихся в деле документов о реорганизации организаций связи следует, что размещаемое в спорных помещениях отделение связи  входило в структуру организаций связи, по своей  организационно-правовой форме относящихся к предприятию, у которого  имущество, используемое в предусмотренной уставом деятельности, находится на праве  хозяйственного ведения.

Поскольку спорное имущество изначально являлось государственной, а в последующем федеральной собственностью в силу прямого указания закона и постоянно использовалось с согласия собственника государственным, а в последующем федеральным предприятием для оказания услуг связи, право хозяйственного ведения также возникло у данной организации в силу закона.

С учетом изложенного  суд первой инстанции обоснованно  удовлетворил требование ФГУП «Почта России».

Все доводы подателя жалобы и  Предприятия, изложенные в отзыве, были предметом подробного исследования в суде первой инстанции, им дана мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой у апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм  материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 апреля               2010 года  по делу № А13-17911/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                              А.Я. Зайцева

Судьи                                                                                          О.В. Митрофанов

Л.Н. Рогатенко