Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу n А05-3174/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2010 года

    г. Вологда

           Дело № А05-3174/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Митрофанова О.В. и                     Моисеевой И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу областного автономного государственного учреждения «Архангельское лесохозяйственное объединение» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 мая 2010 года по делу № А05-3174/2010 (судья Сметанин К.А.),

у с т а н о в и л :

территориальный орган департамента лесного комплекса Архангельской области - Вельское лесничество (в настоящее время – территориальный орган агентства лесного и охотничьего хозяйства Архангельской области - Вельское лесничество) (далее – Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к областному автономному государственному учреждению «Архангельское лесохозяйственное объединение» (далее – Учреждение) о взыскании 1 453 227 руб. 61 коп. задолженности по минимальным ставкам платы за древесину по договорам купли-продажи лесных насаждений.

Решением от 31 мая 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Учреждение с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что суд при вынесении решения неполно исследовал обстоятельства дела и неправильно применил нормы материального права. Полагает, что иск предъявлен ненадлежащим истцом, поскольку Лесничество не имеет полномочия по судебному взысканию спорной задолженности. Ответчик не согласен с расчетом иска, произведенным истцом, так как сумма спорной задолженности составляет 1 433 227 руб. 61 коп.

Лесничество и Учреждение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Учреждения - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

  Как видно из материалов дела, 21.01.2008 Департамент лесного комплекса Архангельской области (Заказчик) и областное государственное учреждение «Архангельское управление сельскими лесами» (в настоящее время – Учреждение) (Исполнитель) заключили государственный контракт № 6 на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, проводимых на лесных участках, не переданных в аренду, территориального органа департамента лесного комплекса Архангельской области Вельского лесничества (лот № 3).

  К данному контракту сторонами 28.10.2008 и 18.11.2008 заключены дополнительные соглашения.

  Кроме того, 30.12.2008 Департамент лесного комплекса Архангельской области (Заказчик) и областное государственное учреждение «Архангельское управление сельскими лесами» (Исполнитель) заключили государственный контракт № 59 на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, проводимых на лесных участках, не переданных в аренду, территориального органа департамента лесного комплекса Архангельской области Вельское лесничество (с дополнительным соглашением от 30.12.2008), по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению указанных выше мероприятий, а Заказчик обязуется оплатить выполненные Исполнителем работы.

  На основании указанных государственных контрактов истец (Продавец) заключил с Вельским сельским лесхозом - филиалом Учреждения (Покупатель) договоры купли-продажи лесных насаждений при уходе за лесом от 30.12.2008 №№ 1-7, от 24.10.2009 № 5С, от 05.03.2009 № 9, от 23.10.2009 № 37, от 26.10.2009 № 38, от 18.11.2009 № 39, от 10.03.2009 № 10, от 11.03.2009 № 11, от 23.03.2009 № 12, от 16.04.2009 № 13, от 21.04.2009 № 14, от 21.04.2009 № 15, от 04.05.2009 № 16, от 04.05.2009 № 17, от 04.05.2009 № 18, от 21.05.2009 № 19, от 03.06.2009 № 20, от 15.06.2009 № 21, от 08.07.2009 № 23, от 14.07.2009 № 24, от 17.07.2009 № 25, от 20.07.2009 № 27, от 27.07.2009 № 28, от 30.07.2009 № 29, от 07.08.2009 № 30, от 12.08.2009 № 31, от 12.08.2009 № 32 и № 33, от 26.08.2009 № 34, от 04.09.2009 № 35, от 26.01.2009 № 8, от 17.06.2009 № 22, от 17.07.2009 № 26, от 22.04.2009 № 1С, от 21.07.2009 № 2С, от 03.08.2009 № 3С, от 13.08.2009 № 4С, от 12.10.2009 № 3У.

Плата по указанным договорам определена как произведение объема подлежащей заготовке древесины на ставку платы за единицу объема древесины, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 (пункт 4.1 договора).

Пунктом 4.2 указанных договоров купли-продажи предусмотрены сроки внесения Покупателем платы по договорам.

В силу пункта 5.4.1 договоров купли-продажи Покупатель обязан вносить плату в размерах и в срок, которые установлены настоящими договорами.

Поскольку согласно лицевому счету по Вельскому лесхозу по состоянию на 18.01.2009 ответчик имел задолженность по плате за древесину в общей сумме 1 453 227 руб. 61 коп., истец 22.01.2010  предъявил ответчику претензию, в которой предлагал в срок до 22.02.2010 погасить указанную задолженность.  

Так как претензия ответчиком была оставлена без ответа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

  В силу пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее –              ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

  Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений урегулирован главами 7, 8 ЛК РФ.

  В силу пунктов 1, 2 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

  Пунктом 1 статьи 77 ЛК РФ установлено, что договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса.

  Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 5 статьи 77 Кодекса).

Из пункта 1 статьи 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 283, указанное агентство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и приложением 6 к нему за Федеральным агентством лесного хозяйства закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета за пользование лесным фондом.

  Федеральное агентство лесного хозяйства приказом от 16.01.2008 № 8 «Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации в 2008 году» закрепило за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области лесных отношений, функции по администрированию доходов бюджетной системы Российской Федерации в части платы за использование лесов.

  Кроме того, пунктом 1 названного приказа органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области лесных отношений, наделены также полномочиями на взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 76 ЛК РФ минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.

  Пунктом 3 названной нормы Кодекса установлено, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

  Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, а также недревесных лесных ресурсов (хворост, сучья) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

  В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

  Пунктом 1 статьи 486 ГК РФ установлено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

  Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

  Поскольку ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате за  лесные насаждения по указанным выше договорам купли-продажи, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статей 64-69, 71 АПК РФ, пришел к правомерному выводу об обоснованности и правомерности заявленных требований о взыскании задолженности в размере 1 453 227 руб.    61 коп.  с учетом того, что задолженность по договорам купли-продажи лесных насаждений при уходе за лесом не погашена.

Доводы жалобы с учетом изложенных выше обстоятельств судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку в целом доводы  являлись предметом судебного разбирательства, которым судом первой инстанции дана правильная оценка с учетом установленных фактических обстоятельств и представленных сторонами доказательств.

  На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что арбитражным судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права при вынесении решения не допущено.

  Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

  В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

  Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 мая 2010 года по делу № А05-3174/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу областного автономного государственного учреждения «Архангельское лесохозяйственное объединение» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                             О.К. Елагина

Судьи                                                                                          О.В. Митрофанов

                                                                                                    И.Н. Моисеева