Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n А66-2823/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2010 года               г. Вологда                   Дело № А66-2823/2010

          Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад              № 2» на решение Арбитражного суда Тверской области от 16 июня 2010 года по делу № А66-2823/2010 (судья Нофал Л.В.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Тверская энергосбытовая компания» в лице Бежецкого межрайонного отделения сбыта (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2» (далее – Учреждение) о взыскании 57 764 руб. 61 коп. задолженности по оплате электрической энергии, отпущенной в декабре 2009 года на основании муниципального контракта от 25.12.2008 № 63155.

Решением от 16 июня 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Учреждение с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Полагает, что оплата за годовой объем мощности поставляемой энергии должна производиться согласно заявке участника конкурса и пункту 4.11 муниципального контракта от 25.12.2008 № 63155 в сумме 560 500 руб. Указывает, что в данной сумме задолженность погашена.

Общество и Учреждение о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От Общества в суд апелляционной инстанции поступило заявление от 13.09.2010 № 567 о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Учреждения – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой                  инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу                          Учреждения - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 25.12.2008 Общество (Гарантирующий поставщик) и Учреждение (Потребитель) заключили на основании проведенного открытого  конкурса на право заключения муниципальных контрактов на поставку электроэнергии для муниципальных нужд Сонковского района Тверской области (протокол от 08.12.2008) муниципальный контракт  № 63155 (в редакции протокола разногласий), предметом которого является продажа Гарантирующим поставщиком и получение Потребителем электрической энергии на условиях, определяемых настоящим контрактом, а Потребитель обязуется оплатить электрическую энергию.

Условия настоящего контракта распространяются на отношения, возникшие между сторонами  с 01.01.2009, и действуют до 31.12.2009 (пункт 6.1 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта расчет за электроэнергию производится сторонами по регулируемым и нерегулируемым ценам. В этом же пункте стороны согласовали порядок расчета объемов покупки электроэнергии по регулируемым и нерегулируемым ценам.

В приложении № 2 к контракту стороны согласовали объем отпуска электроэнергии на 2009 год.

Пунктом 4.11 установлена цена контракта - 560 500 руб., в том числе налог на добавленную стоимость.

В редакции протокола разногласий к контракту от 25.12.2008 № 63155 пункт 4.11 был дополнен абзацем следующего содержания: «Цены рассчитаны в соответствии с порядком определения цены, установленном в соответствии с положением, действующих на момент оплаты, федеральных законов, иных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов. В случае, если в ходе исполнения договора вступил в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новой цены, стороны с момента введения его (её) в действие при осуществлении расчетов по договору обязаны применять новый порядок определения цен и (или) новую цену».

Поскольку ответчик в нарушение договорных обязательств не оплатил в полном объеме электрическую энергию, поставленную ему в декабре                     2009 года, в результате чего за ним образовалась задолженность по ее оплате в сумме 57 764 руб. 61 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ и статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее – Закон № 41-ФЗ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из статьи 71 АПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При разрешении спора арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом в силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания требований по иску и возражений возложено на сторону их представляющую.

Задолженность в сумме 57 764 руб. 61 коп. подтверждается материалами дела, в частности: муниципальным контрактом от 25.12.2008 № 63155 с протоколом разногласий к нему, счетом-фактурой от 30.12.2009                                  № 1052-63155/48, счетом от 30.12.2009 № 1052-63155/48, актом первичного учета за декабрь 2009, актом приема-передачи электроэнергии от 30.12.2009            № 1052-63155/48, расчетом задолженности истца, расчетом предельных уровней нерегулируемых цен на декабрь 2009, а также документами об утверждении тарифов на электрическую энергию.

Акт приема-передачи электроэнергии за декабрь 2009, в которых указаны суммы для оплаты электроэнергии как по регулируемым, так и по нерегулируемым тарифам, подписаны ответчиком без возражений.

Приказом Федеральной службы по тарифам России (далее - ФСТ России) от 20.04.2009 № 92-к был отменен с 01.05.2009 приказ Региональной энергетической комиссии Тверской области (далее – РЭК Тверской области) от 25.12.2008 № 393-нп «О тарифах на электрическую энергию для бюджетных потребителей Тверской области». Этим же приказом ФСТ России дано указание РЭК Тверской области установить и ввести в действие с 01.05.2009 тарифы на электрическую энергию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Во исполнение приказа ФСТ России от 20.04.2009 № 92-к, РЭК Тверской области приказом от 28.04.2009 № 36-нп  установила и ввела в действие тарифы на электрическую энергию для истца с 01.05.2009. 

В последующем приказом ФСТ России от 25.06.2009 № 241-к с 01.07.2009 приказ РЭК Тверской области от 28.04.2009 № 36-нп отменен.  

Во исполнение приказа ФСТ России от 25.06.2009 № 241-к РЭК Тверской области приказом от 30.06.2009 № 76-нп привела в соответствии с действующим законодательством и установила тарифы на электрическую энергию для истца на период до 31.12.2009. 

При расчете задолженности истцом применены тарифы, установленные приказом РЭК Тверской области от 30.06.2009 № 76-нп.

  Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, на основании вышеназванных норм права правомерно исходил из того, что ответчиком не исполнены надлежащим образом обязательства по оплате отпущенной в его адрес электрической энергии. Возражений по объему фактически принятой энергии ответчик не представил, расчет, представленный истцом, не оспорил.

  Доводы апелляционной жалобы о том, что по условиям конкурса истец принял на себя обязательство поставлять электроэнергию по фиксированной цене на весь период поставки, в связи с чем не вправе изменять условие о цене контракта, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

   В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений названного Федерального закона.

  Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

  В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Пунктом 2 статьи 424 ГК РФ определено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

  Согласно статье 2 Закона № 41-ФЗ  государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам (статья 6 Закона).

  Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»  (далее – Закон № 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.

  Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 21 Закона № 35-ФЗ, постановлением от 31.08.2006           № 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее – Правила № 530).

  В соответствии с пунктом 4 Правил № 530 продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления. Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

  В силу пункта 109 указанных Правил электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

  Пунктами 109 - 111 Правил № 530 установлен механизм расчета нерегулируемых цен. Из содержания названных пунктов видно, что в переходный период реформирования электроэнергетики законодателем ограничена возможность свободного определения гарантирующим поставщиком условия договора о нерегулируемой цене на электрическую энергию путем установления порядка определения этой цены.

  Положения Правил № 530 относительно расчетов за электрическую энергию как по регулируемым, так и по свободным ценам в силу статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 36-ФЗ) действуют в отношении всех потребителей.

  Таким образом, законодателем установлена возможность ограничения свободного определения сторонами некоторых условий договора энергоснабжения