Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2010 по делу n А52-2004/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 октября 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-2004/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 17 августа 2010 года по делу № А52-2004/2010 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Юнитра»  (далее – общество, ООО «Юнитра») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10225040/180310/П000779, и возмещении судебных расходов в сумме 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 17 августа 2010 года  по делу № А52-2004/2010 заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). На таможню возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав общества в установленном законом порядке. С таможни в пользу общества взысканы  судебные расходы в сумме 30 000 руб., а также расходы по госпошлине в размере 2000 руб.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что обществом на запрос таможни не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их представления, следовательно, наличие признаков, установленных в ходе таможенного контроля и препятствующих применению 1-го метода, не опровергнуто, действия по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара на основании резервного метода и выводы о невозможности применения предшествующих ему методов правомерны.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции, своих представителей в судебное заседание не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела,    в соответствии с контрактом от 15.05.2009 № 5-WB/2009, заключенным с фирмой «WILBERG LLP» (Соединенное Королевство), общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации напольное пробковое покрытие, агломерированное, со связующим веществом, для строительных работ, различных размеров, в листах и рулонах, в количестве 1076 коробок и 1067 рулонов, различной стоимостью, страна происхождения - Португалия. Условия поставки - СРТ - Москва (Инкотермс 2000).

Данный товар оформлен по ГТД  № 10225040/180310/П000779.

При таможенном оформлении товара общество представило таможенному органу необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По мнению таможенного органа, представленные документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость.

В соответствии с запросом от 22.03.2010 № 1 обществу предложено в срок до 04.05.2010 дополнительно представить документы по оплате  товара и (или) по предшествующим поставкам с выпиской банка; сведения о стоимости ввезенных товаров в разрезе торговых марок, моделей, артикулов (спецификация); документы и сведения  (контракты, обязательства, соглашения и т.д.) по перечислению  денежных средств третьей фирме согласно дополнения к контракту № 1, 3; договоры о реализации товара по данной поставке и расчет (калькуляция) цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ; счета-фактуры, платежные поручения; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет (выписки из книги покупок, продаж и т.п.); пояснения по условиям продажи (приказ от 05.12.2003 № 1399); пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров; прайс-листы производителя ввезенных товаров; документы и сведения о перевозке товаров, договор перевозки товаров; договор страхования.

В этот же день обществу направлено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара в соответствии с пунктом 3 статьи 153,   пунктом 6 статьи 323 ТК РФ необходимо внести обеспечение уплаты таможенных платежей и представить дополнительные документы и сведения согласно запросу от 22.03.2010 № 1, а также объяснения по выявленным признакам, пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, согласно пункту 4 статьи 323 ТК РФ.

Направление уведомления обусловлено тем, что в ходе проверки таможенной декларации обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения не являются достаточными и могут являться недостоверными, выражающимися в том, что при неизменной сумме контракта, количество товара не определяется; в основных условиях контракта отсутствуют четкие указания на наименование, ассортимент поставляемой продукции и ее стоимость; сведения о производителе товара, отраженные в приложении к контракту не совпадают со сведениями в ГТД; в приложении к контракту указаны товары, имеющие различные физические характеристики, при этом цена на различного вида товар не меняется; в ГТД отсутствует указание на документы по качеству, согласно пункту 7.2 контракта приемка товара осуществляется в соответствии  с качеством, указанным в сертификате качества, сертификате соответствия, токсикологическом паспорте и гигиеническом заключении; в пункте 8 контракта содержатся противоречивые сведения, пунктами 8.1, 8.3 предусмотрена оплата в течение 90 дней, тогда как пунктом 8.2 оплата с момента поступления товара на склад покупателя; контрактом не согласованы грузоотправители товаров, инвойс также не имеет ссылок; в ДТС-1 расходы по страхованию груза не включены, тогда как  в пункте 2.1 указано, что в стоимость товара включается страхование товара на всем пути следования; составляющие данные, подлежащие включению в соответствии со статьей 19.1  Закона Российской Федерации от 21.05.1993        № 5003-1 (далее -  Закон о таможенном тарифе) в стоимость сделки при расчете таможенной стоимости, не учтены; однородные товары оформляется со стоимостью на 35 процентов выше заявленной таможенной стоимости          (т.1, л. 24-25).

 Кроме того, таможней вынесено требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей согласно расчету. Размер обеспечения составил 137 244 руб. 85 коп. Источником ценовой информации при расчете размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные ГТД № 10216120/020310/0004313.

В ответ на запрос № 1 и уведомление от 22.03.2010 общество 25.03.2010 представило пояснения по условиям контракта от 15.05.2009 № 5-WB/2009, доводам, изложенным в уведомлении таможни, а также документы согласно  запросу № 1.

Таможня 26.03.2010 направила копию листов ДТС-1 к ГТД № 10225040/180310/П000779 с записью: «ТС подлежит корректировке» - и предложила явиться представителям общества в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости и проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости.

Общество 29.03.2010 представило заявление, в котором сообщило о несогласии определить таможенную стоимость другим методом, поскольку документы в ответ на запрос и уведомление представлены в полном объеме.

Таможней 30.03.2010 принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10225040/180310/П000779.

Таможенная стоимость определена таможенным органом по шестому (резервному) методу.

В качестве источника ценовой информации указана ГТД № 10216120/020310/0004313.

Обществу 31.03.2010 вручена ДТС-2. Кроме того, заявителю вручено требование о представлении платежных документов для уплаты таможенных платежей в соответствии с КТС-1.

Общество 31.03.2010 представило в таможню заявление о списании денежных средств с платежного поручения от 23.03.2010 № 64 в связи с корректировкой на сумму 137 244 руб. 85 коп. Выпуск товара разрешен.

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей.

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все предусмотренные документы.

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 131 ТК РФ предусмотрено, что  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 указанного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона о таможенном тарифе основным методом для определения таможенной стоимости товаров является метод по стоимости сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона.

Пунктом 2 статьи 19 Закона о таможенном тарифе предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условиями о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

При отказе в использовании метода по цене сделки с ввозимыми товарами по приведенному основанию таможенный орган обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на определение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

В рассматриваемом случае таможня не установила расхождений в представленных обществом документах, однако, сомневаясь в их достоверности, не указала, каким образом ее сомнения повлияли на определение таможенной стоимости.

Приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» утвержден Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации (далее - Перечень), подпунктом «а» пункта 1 которого определены документы, необходимые для таможенного оформления в соответствии с 1-ым методом определения таможенной стоимости.

Из положений статей 53, 54, 55 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Венской конвенции 1980 года) и статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что цена сделки (договора, контракта) определяется соглашением сторон.

В пункте 1.1 контракта определено, что покупатель приобретает товары народного потребления, а также производственное оборудование для изготовления товаров народного потребления согласно приложениям к контракту на условиях СРТ-Москва, Российская Федерация (Инкотермс-2000). В приложении от 17.03.2010 № 250-1 к контракту указаны наименование товара, марка товара, производитель, стоимость в долларах США за единицу, количество и условия поставки. Стоимость товаров, указанная в инвойсе от 17.03.2010 №250-1 соответствует стоимости, согласованной сторонами в приложении к контракту. Согласно пункту 2 контракта цены на товары устанавливаются в долларах США, приведены в приложениях к каждой поставке, и понимаются как СРТ-Москва, РФ (Инкотермс 2000), включают стоимость упаковки, погрузки, маркировки, транспортировки до пунктов назначения. Условия поставки СРТ - Москва.

Судом установлено, не оспаривается таможней и подтверждается материалами