Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 по делу n А05-21789/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 ноября 2010 года

      г. Вологда    

         Дело № А05-21789/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Митрофанова О.В., судей Моисеевой И.Н. и Носач Е.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Манойловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Маймаксанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 марта 2010 года по делу № А05-21789/2009 (судья Трубина Н.Ю.),

у с т а н о в и л :

муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Маймаксанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Учреждение) о взыскании части долга за отпущенную питьевую воду и прием сточных вод  в сумме 12 500 руб. на основании договора от 01.08.2002 № 2-02.4.

Впоследствии истец увеличил сумму иска до 342 062 руб. 06 коп. Увеличение суммы иска судом принято.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24 марта 2010 года требования истца удовлетворены.

Ответчик с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт, а также до принятия решения по делу вынести определение о прекращении исполнительного производства. Жалобу обосновывает тем, что интернат является стационарным учреждением социального обслуживания, а жилое здание интерната используется для проживания престарелых граждан и инвалидов, следовательно, относится к специализированному жилищному фонду. Указывает, что при оплате услуг по водоснабжению и водоотведению должны применяться тарифы, установленные для группы «потребители услуг в жилищном секторе».

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключён договор от 01.08.2002 № 2-024 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, по условиям которого Предприятие обязалось отпускать Учреждению (абоненту) питьевую воду и принимать сточные воды, а абонент принял на себя обязательство по оплате этих услуг.

В соответствии с пунктом 1.4 договора, в котором установлена цена на услуги, абонент отнесен ко 2-й группе потребителей – бюджетные организации, санаторно-курортные, лечебные и оздоровительные организации и учреждения, предприятия общественного питания, предприятия коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, колхозы, совхозы.

Вместе с тем, в соответствии с ранее действующим Перечнем потребителей, отнесённых к группам по применению тарифов на услуги, оказываемые коммунальными водопроводными и канализационными предприятиями в РСФСР, утверждённым постановлением Госкомцен РСФСР от 03.12.1982 № 1068, ответчик должен был быть отнесён к 1-й группе потребителей как население, проживающее в домах престарелых и инвалидов.

Порядок расчётов предусмотрен сторонами в разделе 6 договора от 01.08.2002 № 2-024.

Из пункта 1.6 договора следует, что абоненту  утверждены принятые на учёт органами Федерального казначейства или соответствующими органами администрации Архангельской области и мэрии  города Архангельска лимиты бюджетных ассигнований на основе смет расходов  абонента, что является гарантией оплаты потребленной абонентом  воды и отведенных от  него сточных вод со стороны соответствующих бюджетов в пределах данных лимитов. Размер лимитов ежегодно указывается в приложении № 1 к договору.

На основании пункта 7.1 договора он вступает в силу с 25.06.2002 и действует до 25.06.2003. Договор считается пролонгированным на тех же условиях и на тот же срок, если за один месяц до истечения срока его действия ни одна из сторон не направит другой стороне письменного соглашения о заключении нового договора.

Во исполнение договора истец в период с  28.10.2009 по 30.11.2009 отпустил ответчику питьевую воду на объект, расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Победы дом 65, и принял сточные воды, в связи с чем выставил к оплате счёт-фактуру от 30.11.2009 № 19680 на сумму 342 062 руб. 06 коп.  

Для расчёта стоимости оказанных услуг истцом применены тарифы по категории «прочие потребители» за водоснабжение в размере 44,68 руб. за 1 м³ без НДС, за водоотведение в размере 48,62 руб. за 1 м³ без НДС на основании решения Архангельского городского совета депутатов от 22.10.2008 № 766 «О тарифах на услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск»».

Поскольку ответчик счёт-фактуру от 30.11.2009 № 19680 не оплатил, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации                     (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Правила, предусмотренные статьями 539-547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединённую сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 того же Кодекса исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения определены Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Из статьи 1 названного Закона  следует, что тарифы на водоснабжение и водоотведение  организациям независимо от организационно-правовых форм подлежат государственному регулированию. Архангельский городской Совет депутатов в пределах предоставленных ему статьей 5 данного Закона полномочий решением от 22.10.2008 № 766 утвердил тарифы на водоснабжение и водоотведение на 2009 год.

Как видно из материалов дела, в частности устава Учреждения, оно создано на основании постановления администрации Архангельской области от 14.05.2001 № 231 и зарегистрировано решением Управления по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мэрии города Архангельск от 25.05.2001 № 6508.

В соответствии с пунктом 1.3 устава Учреждения (в редакции от 07.06.2007) его учредителем является Архангельская область в лице Департамента социальной защиты населения Архангельской области. Учреждение является бюджетным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного проживания престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, и финансируется за счёт средств областного бюджета (пункты 1.5, 1.6, 2.5 Устава). Место нахождения Учреждения: 163026, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Победы, д. 65 (пункт 1.12 Устава).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.11.2004 серии 29АВ № 276049 за Учреждением на праве оперативного управления закреплен находящийся по указанному адресу дом-интернат для престарелых на 170 мест общей полезной площадью 5678,7 м² (далее – Объект), принадлежащий на праве собственности Архангельской области.

Учреждение создано как юридическое лицо и начало осуществлять свою уставную деятельность до введения в действие 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу пункта 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как разъяснено в абзаце четвертом подпункта «а» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, решается, в силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

На основании абзаца третьего статьи 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», утратившего силу в связи с введением в действие ЖК РФ, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие относились к специализированным домам, входившим в состав жилищного фонда.

С учётом изложенного отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, о включении объекта в специализированный жилищный фонд в порядке, установленном пунктом 2 статьи 92 ЖК РФ и Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, не изменяет в данном случае ни статуса спорных жилых помещений, ни цели их использования.

Таким образом, расчёты за потребленные Учреждением услуги по водоснабжению и водоотведению должны производиться по тарифам, установленным в спорный период для потребителей услуг в жилищном секторе (жилищно-эксплуатационных организаций в жилых домах и общежитиях).

Предусмотренная договором от 01.08.2002 № 2-024 2-я группа потребителей в настоящее время отсутствует, тарифы для нее решением Архангельского городского Совета депутатов от 22.10.2008 № 766 не утверждены.

Из письма Совета депутатов от 11.01.2010 следует, что при расчёте платы за оказываемые истцом Учреждению услуги по водоснабжению и водоотведению должен применяться тариф, предусмотренный для категории «потребители услуг в жилищном секторе». При применении тарифов ответчика надлежит рассматривать как потребителя, относящегося к категории «потребители услуг в жилищном секторе», а не как  потребителя, относящегося к категории «прочие потребители».

Таким образом, стоимость потреблённых Учреждением в спорном периоде услуг (счёт-фактура от 30.11.2009 № 00019680) составляет по водоснабжению 29 516 руб. 50 коп. (3107 м³ х 9 руб. 50 коп.) и по водоотведению 26 129 руб. 87 коп. (3107 м³ х 8 руб. 41 коп.), а всего 55 646 руб. 37 коп.

Задолженность в указанной сумме признаётся ответчиком в отзыве на исковое заявление.

С учётом изложенного с ответчика подлежит взысканию задолженность по оплате оказанных истцом в спорный период услуг водоснабжения и водоотведения в сумме 55 646 руб. 37 коп.

Учитывая, что иск удовлетворён частично, судебные расходы по госпошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы по госпошлине за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относят на истца.

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24 марта 2010 года по делу № А05-21789/2009 отменить.

Взыскать с государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Маймаксанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» 55 646 руб. 37 коп. основного долга.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 9414 руб. 91 коп.

Взыскать с государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Маймаксанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 1926 руб. 33 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в пользу государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Маймаксанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 2000 руб. в возмещении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий                                                             О.В. Митрофанов

Судьи                                                                                          И.Н. Моисеева

                                                                                                    Е.В. Носач