Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 по делу n А66-7159/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2011 года                           г. Вологда                   Дело № А66-7159/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2011 года.

         Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 13 декабря 2010 года по делу                           № А66-7159/2010 (судья Рощина С.Е.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Искра» (далее – общество, ООО «Искра») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – управление, управление Росреестра) и Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Тверской области (далее – учреждение, ФГУ «Земельная кадастровая палата») о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000027:2, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Тверская область, Селижаровский район, Селищенское сельское поселение, в районе деревни Завирье; возложении на учреждение обязанности внести запись в Государственный кадастр земель о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000027:2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Пляскина М.А., Пляскин Н.И., Николаева К.А., Кузенков О.И., Кузенков А.О., Виноградова С.В., Селезнева Н.И., Соломахин А.А., Соломахин А.В., Соломахина А.Я., Румянцева В.Н., Берестнева Т.Д., Сушков Д.Г.,                     Трофимов А.А.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 13 декабря 2010 года по делу № А66-7159/2010 требования ООО «Искра» удовлетворены.

Управление Росреестра и ФГУ «Земельная кадастровая палата» с решением суда не согласились и обратились с жалобами, в которых просят суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований общества отказать. В обоснование своей позиции ссылаются на то, что постановкой на государственный кадастровый учет спорного участка не нарушены права и законные интересы общества; при наличии условной системы координат невозможно подтвердить факт, что границы спорных земельных участков пересекаются; принцип сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, не нарушен; общество избрало ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

ООО «Искра» в отзыве с доводами жалоб не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным.

Виноградова С.В. в отзыве указала, что не имеет отношения к рассматриваемому спору.

От ФГУ «Земельная кадастровая палата» и управления отзывы на апелляционные жалобы друг друга не поступили.

Пляскина М.А., Пляскин Н.И., Николаева К.А., Кузенков О.И.,    Кузенкова А.О., Селезнева Н.И., Соломахин А.А., Соломахин А.В.,         Соломахина А.Я., Румянцева В.Н., Берестнева Т.Д., Сушков Д.Г., Трофимов А.А. отзывы на апелляционные жалобы не направили.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как видно из материалов дела, у ООО «Искра» в собственности находятся земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 69:29:00 00 13:0347, 69:29:00 00 13:0348,              69:29:00 00 13:0349, 69:29:00 00 13:0350, расположенные по адресу: Тверская область, Селижаровский район, колхоз «Искра», общей площадью 341 042 кв.м.

С целью уточнения местоположения границ и площади принадлежащих ему земельных участков, общество обратилось в землеустроительную компанию – общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор»).

В сообщении от 26.07.2010 № 02 ООО «Вектор» проинформировало    ООО «Искра» о том, что установлен факт наложения на вышеназванные  земельные участки земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000027:2.

Общество обжаловало в арбитражном суде постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000027:2.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при условии нарушения оспариваемыми решением или действием (бездействием) закона или иного нормативного правового акта, а также прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для признания незаконным государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000027:2.

  Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ              «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 1 статьи 4 указанного Закона ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с указанным Законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

  Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее – Порядок № 42)

В пункте 2 Порядка № 42 указано, что он устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

  Согласно пункту 4 названного Порядка при внесении кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняются следующие кадастровые процедуры: 1) внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;    2) постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости;      3) учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости);             4) снятие с кадастрового учета объекта недвижимости; 5) внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН, 6) исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Реестр объектов недвижимости состоит из: 1) реестров объектов недвижимости кадастровых округов, ведение которых осуществляется на электронных носителях (далее - реестры); 2) форм государственных реестров земель кадастровых районов, содержащих сведения о ранее учтенных земельных участках (далее - формы ГРЗ КР), и журналов учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях (пункт 5 Порядка № 42).

Пунктом 7 Порядка № 42 предусмотрено, что формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов содержат сведения о ранее учтенных земельных участках и их кадастровых номерах на бумажных носителях. Внесение новых записей в формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов прекращается с 01.03.2008.

Внесение новых сведений о ранее учтенных земельных участках или сведений о прекращении их существования осуществляется в реестре. В случае снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка его подраздел на бумажном носителе закрывается, а формы закрытого подраздела ГРЗ КР включаются в кадастровое дело такого земельного участка.

В силу пункта Порядка № 42 сведения о ранее учтенных земельных участках в реестре должны соответствовать сведениям о таких земельных участках, содержащимся в документах государственного земельного кадастра.

  На основании части 1, пункта 2 части 2 статьи 26 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Таким образом, при постановке на кадастровый учет нового земельного участка орган кадастрового учета обязан проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении других земельных участков с целью исключения наложения границ земельных участков.

Неисполнение указанной обязанности приведет к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

По данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» земельные участки с кадастровыми номерами 69:29:00 00 13:0347, 69:29:00 00 13:0348, 69:29:00 00 13:0349, 69:29:00 00 13:0350 поставлены на учет еще в 2002 году с границами, определенными в условной системе координат.

Земельный участок с кадастровым номером 69:29:0000027:2 принят на кадастровый учет 04.05.2010.

Заключением ООО «Вектор» подтверждается наложение указанных участков.

Следовательно, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000027:2 управлением Росреестра нарушены вышеуказанные нормы Закона № 221-ФЗ и Порядка № 42.

         В свою очередь незаконная постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000027:2 влечет для ООО «Искра» невозможность проведения кадастровых работ на земельных участках с кадастровыми номерами 69:29:00 00 13:0347, 69:29:00 00 13:0348, 69:29:00 00 13:0349, 69:29:00 00 13:0350 для внесения изменений в уникальные характеристики этих объектов недвижимости (площадь земельного участка), тем самым права и законные интересы ООО «Искра» нарушены.

  Не принимается во внимание ссылка управления Росреестра на то, что поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 69:29:00 00 13:0347, 69:29:00 00 13:0348, 69:29:00 00 13:0349, 69:29:00 00 13:0350 учтены в государственном кадастре недвижимости без сведений о координатах  характерных точек, исключается возможность установить наложение границ этих участков и участка с кадастровым номером 69:29:0000027:2, как противоречащая положениям Закона № 221-ФЗ и Порядка № 42 и материалам настоящего дела.

Кроме того, управление должно было установить наложение границ названных участков в рамках проведения государственной экспертизы землеустроительной документации земельного участка с кадастровым номером 69:29:0000027:2.

  В рассматриваемом деле спора о праве не имеется, спор касается незаконного кадастрового учета земельного участка, поэтому избранный обществом способ защиты нарушенного права является правильным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО «Искра».

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина управлением Росреестра и ФГУ «Земельная кадастровая палата» в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 13 декабря 2010 года по делу № А66-7159/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

О.Б. Ралько

О.А. Тарасова