Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011 по делу n А66-8199/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2011 года

г. Вологда

  Дело № А66-8199/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федосеевой О.А., судей Журавлева А.В. и                   Писаревой О.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью Научно-Внедренческая фирма «Блеск-НВФ» исполняющего обязанности генерального директора Караваева С.Г., представителя Смирнова Д.А. по доверенности               от 11.03.2011, от Департамента лесного комплекса Тверской  области Енина Д.С. по доверенности от 19.01.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Тверской  области на решение Арбитражного суда Тверской области от 23 декабря 2010 года по делу № А66-8199/2010 (судья Закутская С.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Научно-Внедренческая фирма «Блеск-НВФ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковыми требованиями к Департаменту лесного комплекса Тверской области (далее - Департамент) о признании результатов лесного конкурса, проведенного Федеральным государственным учреждением «Селигерский лесхоз» Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Тверской области Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее – ФГУ «Селигерский лесхоз» ГУПР МПР по Тверской области) 20 августа 2002 года, действительным; о возложении на ответчика обязанности в месячный срок со дня вынесения решения о заключении договора аренды лесного участка, расположенного в Осташковском сельском лесхозе филиала Федерального государственного учреждения «Тверьсельлес» (далее – ФГУ «Тверьсельлес»), в Свапущенском лесничестве, квартал 94, литер 3 на площади 2 га  по 31 декабря 2028 года включительно, вид землепользования - рекреационная деятельность, заключить с ответчиком договор аренды лесного участка, расположенного в Осташковском сельском лесхозе филиала ФГУ «Тверьсельлес», в Свапущенском лесничестве квартал 94, литер 3 на площади 2 га по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» по 31 декабря 2028 года включительно на основании лесного конкурса, проведенного ФГУ «Селигерский лесхоз» ГУПР МПР по Тверской области 20 августа 2002 года; о возложении на ответчика обязанности заключить с Обществом договор аренды лесного участка на условиях протокола лесного конкурса  от 20 августа 2002 года № 8 (с учетом увеличения исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 23 декабря 2010 года прекращено производство по делу в части требования о возложении на ответчика обязанности в месячный срок вынести решение о заключении договора аренды лесного участка, расположенного в Осташковском сельском лесхозе филиала ФГУ «Тверьсельлес», в Свапущенском лесничестве квартал 94, литер 3 на площади 2 га, по 31 декабря 2028 года включительно, вид землепользования - рекреационная деятельность, на основании лесного конкурса, проведенного ФГУ «Селигерский лесхоз» ГУПР МПР по Тверской области 20 августа 2002 года.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23 декабря 2010 года результаты лесного конкурса, проведенного ФГУ «Селигерский лесхоз» ГУПР МПР по Тверской области 20 августа 2002, года признаны действительными. На Департамент возложена обязанность заключить с Обществом договор аренды лесного участка на условиях протокола лесного конкурса  от 20 августа 2002 года № 8. Обществу выдана справка на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 4000 руб., уплаченной по платежному поручению от 16.07.2010 № 416.

Департамент с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к тому, что по результатам проведенного 20.08.2002 конкурса на право заключения договора аренды победителем признано Общество, с которым 16.09.2002 подписан договор аренды участка лесного фонда сроком на 25 лет. Обществу 01.12.2003 отказано в государственной регистрации договора, однако отказ не был обжалован в судебном порядке. Через восемь лет, в мае 2010 года, Обществу повторно было отказано в государственной регистрации договора. Таким образом, договор аренды от 16.09.2003 является недействительным, ничтожным. Результаты лесного конкурса, проведенного в 2002 году, никто не оспаривал. Новый договор аренды может быть заключен только в порядке, предусмотренном действующим Лесным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить, решение суда – отменить.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании апелляционной инстанции в ее удовлетворении просили отказать, решение суда – оставить без изменения.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции находит жалобу Департамента подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене в части удовлетворения исковых требований Общества в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, по результатам лесного аукциона, проведенного ФГУ «Селигерский лесхоз» ГУПР МПР по Тверской области 20.08.2002, Общество признано его победителем на право аренды участка лесного фонда сроком на 25 лет.

Осташковским сельским лесхозом филиала ФГУ «Тверьсельлес» (арендодатель) и Обществом (арендатор) 16.09.2002 заключен договор аренды участка лесного фонда № 8 в Свапущенском лесничестве, квартал 94, выдел 3, площадь 2 га, кадастровый номер 69:24:00 00 09:0088, сроком действия с 01.01.2003 по 31.12.2028 для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

В разделе 8 договора аренды стороны согласовали, что настоящий договор подлежит государственной регистрации и только после этого арендатор имеет право приступить к использованию участка под заявленные цели. Арендодатель обязан предоставить всю необходимую документацию для проведения государственной регистрации договора.

По передаточному акту от 20.09.2002 участок лесного фонда передан арендатору.

Арендатор 31.07.2003 представил в Учреждение юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним договор от 16.09.2002 и соответствующие документы для регистрации.

Арендатору 01.12.2003 отказано в проведении государственной регистрации договора ввиду отсутствия документа, подтверждающего полномочия руководителя арендодателя.

В июле 2006 года и августе 2007 года истец обращался с заявлением в адрес ФГУ «Селигерский лесхоз» ГУПР МПР по Тверской области о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 16.09.2002 № 8 в соответствие с нормами нового Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), поскольку использует участок лесного фонда и производит соответствующие платежи.

В марте 2009 года истец обратился с соответствующим заявлением о переоформлении договора в Департамент, но получил отказ в связи с незаключенностью договора ввиду отсутствия его регистрации.

В мае 2009 года Общество обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области с заявлением о регистрации договора аренды участка лесного фонда от 16.09.2002, однако сообщением от 25.05.2009 № 01/020/2009-33 ему отказано в государственной регистрации прав.

Отказ Департамента в заключении договора аренды послужил основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку между сторонами по результатам проведенного конкурса не был заключен договор аренды, требования истца являются обоснованными и заявлены к надлежащему ответчику.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с принятым судебным актом по следующим основаниям.

Статья 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) регулирует правоотношения, связанные с заключением договора на торгах, организация и порядок проведения которых в свою очередь регулируются положениями статьи 448 ГК РФ.

Абзацем вторым пункта 5 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда предметом торгов является право на заключение договора, соответствующий договор должен быть подписан сторонами не позднее                 20 дней после завершения торгов и оформления протокола, если иной срок не был указан в извещении о проведении торгов. При этом уклонение одной из сторон от оформления договорных отношений дает право другой стороне обратиться в суд с требованием как о понуждении к заключению договора, так и о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что по результатам аукциона, проведенного ФГУ «Селигерский лесхоз» ГУПР МПР по Тверской области 20.08.2002, Общество признано его победителем на право аренды участка лесного фонда сроком на 25 лет, расположенного в Осташковском сельском лесхозе, филиала ФГУ «Тверьсельлес», в Свапущенском лесничестве, квартал 94, литер 3 на площади 2 га.

Осташковским сельским лесхозом филиала ФГУ «Тверьсельлес» (арендодатель) и Обществом (арендатор) 16.09.2002 заключен договор аренды участка лесного фонда № 8, сроком действия с 01.01.2003 по 31.12.2028 для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 Таким образом, Обществом не представлено доказательств того, что Департамент уклоняется от оформления договорных отношений, которые дают право истцу обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

Кроме того, как видно из материалов дела, договор аренды участка лесного фонда от 16.09.2002 № 8 не прошел обязательной государственной регистрации, в связи с этим является незаключенным, а следовательно,  оснований для перезаключения незаключенного (отсутствующего) договора не имеется.

Согласно статье 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 433 ГК РФ, статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Общество не реализовало свое право на заключение договора - не зарегистрировало договор в установленном порядке и в установленные сроки.

Аргументы Общества о том, что на неоднократные заявления ему отказано в проведении государственной регистрации договора от 16.09.2002               № 8, не могут быть признаны состоятельными.

Общество своевременно не обжаловало в судебном порядке отказ Учреждения юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.12.2003 в проведении государственной регистрации договора ввиду отсутствия документа, подтверждающего полномочия руководителя арендодателя.

Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что договоры аренды участков лесного фонда, заключенные до 01.01.2007, должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 01.01.2009.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.11.2007 № 258. Данный порядок предусматривает переоформление договоров для лиц, использующих соответствующие участки лесного фонда.

Общество не является лицом, использующим участок лесного фонда, так как не имеет законных оснований для его использования. Пунктом 8.1 договора аренды от 16.09.2002 № 8 предусмотрено право арендатора приступить к использованию участка только после государственной регистрации договора, которая арендатором не производилась.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Общества у суда первой инстанции не имелось.

В связи с тем, что заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ с общества с ограниченной ответственностью Научно-Внедренческая фирма «Блеск-НВФ» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 23 декабря 2010 года по делу № А66-8199/2010 отменить в части удовлетворения исковых требований общества с ограниченной ответственностью Научно-Внедренческая фирма «Блеск-НВФ».

Отказать обществу с ограниченной ответственностью Научно-Внедренческая фирма «Блеск-НВФ» в удовлетворении исковых требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-Внедренческая фирма «Блеск-НВФ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

В остальной части решение Арбитражного суда Тверской области от                23 декабря 2010 года по делу № А66-8199/2010 оставить без изменения.

Председательствующий

        О.А. Федосеева

Судьи

        А.В. Журавлев

        О.Г. Писарева