Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 по делу n А52-3091/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2011 года                               г. Вологда                    Дело № А52-3091/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2011 года.

         Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и                  Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания                 Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова на решение Арбитражного суда Псковской области от 17 февраля 2011 года по делу № А52-3091/2010 (судья Жупанова Л.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Барс» (далее – общество, ООО «Барс») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального                           кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Пскова (далее – комитет, КУМИ                         г. Пскова), администрации города Пскова (далее – администрация), Псковской городской думе (далее – городская дума) о признании незаконным бездействия по принятию решения о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения общей площадью 211,4 кв.м с кадастровым номером 60:27:010322:0005:1895-А:1004, расположенного по адресу: Псковская область, город Псков, проспект Октябрьский, дом 16; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда Псковской области                                                  от 17 февраля 2011 года по делу № А52-3091/2010 требования ООО «Барс» удовлетворены.

Комитет с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что при вынесении решения суд первой инстанции должен был учесть наличие существующих судебных споров с участием общества; КУМИ г. Пскова в рамках предоставленных полномочий осуществил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права ООО «Барс» на выкуп спорного помещения.

Городская дума в отзыве поддержала доводы апелляционной жалобы.

Администрация и общество отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании договора от 15.03.1993         № 32/22 комитетом (арендодатель) передано в аренду товариществу с ограниченной ответственностью Совместному Российско-Германскому предприятию «ЗЕНН» (арендатор, в настоящее время ООО «Барс») нежилое помещение, расположенное по адресу: Псковская обл., г. Псков,                          пр. Октябрьский, д. 16, общей площадью 209,4 кв.м для торговой деятельности сроком на двадцать пять лет.

Дополнительными соглашениями от 03.09.1997 № 6, от 17.12.2003 № 7, от 15.03.2010 № 12 к названному договору стороны уточнили наименование арендатора и площадь арендуемого помещения, изменили условия о размере арендной платы, порядке и сроках ее уплаты.

Общество обратилось в КУМИ г. Пскова с заявлением от 23.12.2009 № 7 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность в порядке Федерального закона от 22.07.2008         № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).

Поскольку в сроки установленные Законом  № 159-ФЗ общество не получило ни решение об отказе, ни проект договора купли-продажи, оно обжаловало в суде бездействие комитета, администрации и городской думы.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации     имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

На основании пункта 5 статьи 3 названного Федерального закона особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности предусмотрены Законом № 159-ФЗ, вступившим в силу 05.08.2008.

Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу данного Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 этого Закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 названного Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, арендуемое помещение может быть приватизировано в упрощенном порядке хозяйствующим субъектом, имеющим преимущественное право на его приобретение, при соблюдении четырех вышеперечисленных условий.

В рассматриваемом случае все названные условия соблюдены.

Порядок реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества регламентирован статьей 4 Закона                   № 159-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 названного Закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона        № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ         «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

На основании части 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 этого Закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с названным Законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Таким образом, Законом № 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления арендатора уполномоченный орган обязан обеспечить принятие одного из двух решений: о приватизации арендуемого имущества, с совершением действия, определенных частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, либо об отказе в приобретении арендуемого имущества.

По настоящему делу в течение продолжительного периода (более года) не принято какое-либо решение по заявлению ООО «Барс» от 23.12.2009 № 7.

В рамках своих полномочий КУМИ г. Пскова также не обеспечило принятие такого решения, поскольку эффективность проведенной оценки рыночной стоимости спорного нежилого помещения утрачена ввиду истечения шестимесячного срока с даты составления отчета от 28.06.2010 № 458.

Также следует отметить, что Законом № 159-ФЗ не предусмотрено приостановление каких-либо сроков в связи с судебными разбирательствами.

Кроме того, судебные акты по делам № А52-2280/2010, А52-1169/2010,               А40-77510/10-37-645 не имеют отношения к принятию решения о приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: Псковская обл., г. Псков,                          пр. Октябрьский, д. 16, общей площадью 209,4 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества, оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина КУМИ г. Пскова в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 17 февраля 2011 года по делу № А52-3091/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова