Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 по делу n А52-81/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е НИ Е

08 июня 2011 года               г. Вологда                                       Дело № А52-81/2011

         Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2011 года.

         Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Осокиной Н.Н. и Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.

при участии от сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Россия» Панчишина А.И. по доверенности от 05.05.2009; от Псковской таможни Коваль И.А. по доверенности от 18.01.2011 № 11-10.649, Минаевой Ю.С. по доверенности от 29.12.2010 № 11-10.1/3080,

         рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 22 марта 2011 года по делу № А52-81/2011 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз «Россия» (далее – кооператив, СПК «Колхоз «Россия») (ИНН 6017009130; ОГРН 1026001743503; г. Псков) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным решения Псковской таможни (далее – таможня) (ИНН 6027019031; ОГРН 102600979058; г.Псков), содержащегося в письме от 22.12.2010 № 05-19/29448, об отказе в возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 1 319 679 руб. 97 коп. и возложении на Псковскую таможню обязанности возвратить излишне уплаченный НДС в размере 1 319 679 руб. 97 коп.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 22 марта 2011 года по делу № А52-81/2011 заявленные требования удовлетворены: признано недействительным решение Псковской таможни, содержащееся в письме от 22.12.2010 № 05-19/29448, об отказе СПК «Колхоз «Россия» в возврате излишне уплаченной суммы НДС в размере 1 319 679 руб. 97 коп. как несоответствующее таможенному законодательству. Таможня обязана возвратить СПК «Колхоз «Россия» излишне уплаченный НДС в размере                       1 319 679 руб. 97 коп. в установленном законом порядке в срок до 22.04.2011.  С таможни в пользу СПК «Колхоз «Россия» взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Псковской области от 22 марта                   2011 года по делу № А52-81/2011 и принять по делу новый судебный акт. Считает, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права, заключающиеся в неприменении закона, подлежащего применению, и в неправильном истолковании закона.

Кооператив в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласен, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба таможни не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации в период с 21.05.2010 по 28.05.2010 племенного крупного      рогатого         скота по     ГТД № 10209094/210510/П002702,                       № 10209094/250510/П002771, № 0209094/280510/П002862 кооперативом уплачены таможенные платежи, в том числе НДС в сумме 1 319 679 руб.                97 коп., после чего ввезенный товар выпущен в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления».

СПК «Колхоз «Россия», посчитав, что при ввозе племенного крупного рогатого скота он имеет право на льготу по НДС в виде полного освобождения от налогообложения на основании статьи 26.1 Федерального Закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового Кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» (далее - Закон № 118-ФЗ), 17.12.2010 представил в Псковскую таможню корректировочные листы к вышеуказанным ГТД с внесенными изменениями с учетом освобождения от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации племенного крупного рогатого скота. Кроме того, заявил о возврате (зачете) денежных средств в сумме 1 319 679 руб. 97 коп. К заявлению от 17.12.2010 № 352 (л.д.10-12) кооператив приложил подтверждающие документы, в том числе копии балансов за 1 квартал и 1-е полугодие 2010 года, копии формы № 2 и расшифровки строки 010 формы № 2 за 1 квартал и 1-е полугодие 2010 года, расшифровки выручки от продаж товаров, продукции, работ, услуг за 1 квартал и 1-е полугодие 2010 года.

Рассмотрев данное заявление с приложенными к нему документами, заместитель начальника по экономической деятельности Псковской таможни письмом от 22.12.2010 за № 05-19/29448 (л.д.8) возвратил заявление                     СПК «Колхоз «Россия» без рассмотрения в связи с непредставлением кооперативом документов, подтверждающих факт излишней уплаты НДС, начисленных по ГТД № 10209094/210510/П002702,                                                         № 10209094/250510/П002771, № 10209094/280510/П002862, в связи с тем, что кооператив при таможенном оформлении товаров в таможенных декларациях не заявил соответствующие сведения о применении льгот по уплате таможенных платежей и товары выпущены. Предоставление в таможенный орган после выпуска товаров документов, подтверждающих наличие льгот по уплате таможенных платежей, не может свидетельствовать о факте излишней уплаты таможенных пошлин, налогов и их возврате, в соответствии со                статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченного НДС в размере в размере 1 319 679 руб. 97 коп., содержащемся в письме от 22.12.2010 за № 05-19/29448, СПК «Колхоз «Россия» обратился с заявлением о признании данного решения недействительным и возложении на Псковскую таможню обязанности  возвратить ему излишне уплаченный НДС в размере 1 319 679 руб. 97 коп.

Суд первой инстанции удовлетворил требования СПК «Колхоз «Россия» в полном объеме, признав, что кооператив ввез на таможенную территорию товар - племенной крупный рогатый скот, который в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2009 № 438, подлежал освобождению от уплаты НДС, то есть подтвердил право на льготу и обоснованность его требований по возврату НДС.

Апелляционная инстанция считает такой вывод правильным на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 326.2 НК РФ в целях настоящей главы сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию, при условии, если в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций и индивидуальных предпринимателей доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 процентов, а также сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие), признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», у которых доля доходов от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства членов данных кооперативов, включая продукцию первичной переработки, произведенную данными кооперативами из сельскохозяйственного сырья собственного производства членов этих кооперативов, а также от выполненных работ (услуг) для членов данных кооперативов составляет в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) не менее 70 процентов.

Статьей 26.1 Закона № 118-ФЗ законодатель установил, что с 1 января 2007 года, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость, до 1 января 2012 года не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость ввоз на таможенную территорию Российской Федерации племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца, осуществляемый сельскохозяйственными товаропроизводителями, отвечающими критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 346.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, по перечню кодов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, определенному Правительством Российской Федерации.

Перечень кодов товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации с 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года включительно освобождался от налогообложения налогом на добавленную стоимость, был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 № 244 (далее - Постановление № 244) и предусматривал, в том числе племенной крупный рогатый скот (код ТН ВЭД России - из 0102).

Новый Перечень кодов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации с 1 января 2009 года до 1 января 2012 года освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость при осуществлении его сельскохозяйственными товаропроизводителями, отвечающими критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 346.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2009 № 438 (далее - Постановление № 438).

Новый Перечень также включает такую позицию как код ТН ВЭД России - из 0102- племенной крупный рогатый скот.

В спорных грузовых таможенных декларациях (л.д.15-17) СПК «Колхоз «Россия» в 31, 33 графах указал код ТН ВЭД России - из 010210- нетели (самки крупного рогатого скота до первого отела), чистопородные, племенные, который был принят таможенным органом и товар выпущен для внутреннего потребления.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается таможней (л.д. 29-46, 52, 62), что кооператив соответствует критериям, перечисленным в пункте 2 статьи 326.2 НК РФ и имеет право на освобождение от уплаты НДС в рассматриваемом случае.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 355 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.

Пунктом 9 названной статьи определен ограниченный перечень оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов; если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее              150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

В рассматриваемом случае обстоятельства, предусмотренные данной статьей, отсутствуют.

На основании пункта 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счёт которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Из данной нормы, не следует, что право на получение льготы возникает только в случае заявления ее в грузовой таможенной декларации при ввозе товара на территорию Российской Федерации.

 Доводы апелляционной жалобы не соответствуют требованиям законодательства.

Нарушений норм процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы таможне отказано, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены, государственная пошлина, взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 22 марта 2011 года делу № А52-81/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                              Н.Н. Осокина                                                                                          

                                                                                                        А.В. Потеева