Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 по делу n А05-2817/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2011 года

г. Вологда

Дело № А05-2817/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Пестеревой О.Ю. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 мая 2011 года по делу            № А05-2817/2011 (судья Бекарова Е.И.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Северный Рейд» (Архангельская область, город Северодвинск, ИНН 2902058531, ОГРН 1082902000796; далее – общество, ОАО «Северный Рейд») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области                (город Архангельск, ИНН 2901194203, ОГРН 1092901006725; далее – управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) срок решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:112 и возложении обязанности принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность, подготовить и направить ОАО «Северный рейд» проект договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04 июля        2011 заявленные требования удовлетворены.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя жалобу, ответчик ссылается на отсутствие у управления полномочий по продаже государственных земельных участков без поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с ней, решение суда считает законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.05.2008 серии 29-АК № 275185 обществу принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - ограждение территории предприятия, назначение: ограждение, протяженность 2988,9 м, инвентарный № 11:430:001:007207000, литера I, II.

Указанный объект недвижимости общество приобрело в собственность по передаточному акту от 31.03.2008.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 2337±17 кв. м с кадастровым номером 29:28:104167:112, находящегося примерно в 65 м по направлению на юго-восток от ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 1.

Общество 05.10.2009 (№ 18/3-263) обратилось в управление с заявкой о приватизации указанного земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ, приложив необходимый пакет документов.

Управление рассмотрело представленные документы и направило их в адрес Росимущества, которое вернуло их на доработку письмом от 25.01.2010 № 10/68. Письмом от 05.02.2010 № 957 управление сообщило обществу о том, что после устранения замечаний Росимущества повторно направит пакет документов.

Общество 21.12.2010 письмом № 18/3-473 направило в управление пакет документов с корректировками и дополнениями, внесенными с учетом письма Росимущества.

Поскольку до настоящего времени решение по результатам рассмотрения обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не принято, общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Из пункта 1 статьи 36 ЗК РФ следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 № 370 (далее – Перечень документов).

В случае необходимости получения дополнительной информации исполнительные органы вправе самостоятельно запросить ее.

Согласно положениям, закрепленным в пункте 6 статьи 36 ЗК РФ, заявление о приобретении прав на земельный участок должно быть рассмотрено исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в месячный срок с момента обращения с таким заявлением. По результатам рассмотрения заявления названные органы принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что общество, обращаясь 05.10.2009 в управление с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2337±17 кв. м с кадастровым номером 29:28:104167:112, расположенного примерно в 365 м по направлению на юго-восток от ориентира - нежилого здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 1, одновременно с заявлением представило ответчику пакет документов по описи.

Данный пакет документов по описи вместе с заявлением получен ответчиком 05.10.2009, о чем свидетельствует штамп ответчика с входящим номером 2307.

Письмом от 21.12.2010 № 18/3-473 общество направило в управление пакет документов с корректировками и дополнениями согласно письму Росимущества, в числе которых имелся кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, что соответствует положениям пункта 6 статьи 35 ЗК РФ.

Получение данного пакета документов не отрицается ответчиком.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается ответчиком, что заявителем был представлен полный пакет документов, необходимых для представления с заявлением о выкупе земельного участка в собственность. Представленные документы соответствуют требованиям пункта 6 статьи 35 ЗК РФ и Перечню документов.

Факт нахождения объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке в собственности общества подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 23.05.2008 серии 29-АК № 275185. Испрашиваемый обществом земельный участок находится в федеральной собственности, что следует из содержания строки 15 кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 1.

Указанные обстоятельства ответчиком также не оспариваются.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что общество как собственник объекта недвижимости, имеющий право на выкуп спорного земельного участка, выполнило требования пункта 5 статьи 36 ЗК РФ и представило ответчику полный пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, а ответчик в нарушение требований статьи 36 ЗК РФ, а также прав и законных интересов заявителя, не принял решение о предоставлении обществу земельного участка в собственность, не направил в его адрес проект договора купли-продажи этого участка.

Довод подателя жалобы об отсутствии у него полномочий по продаже федеральных земельных участков без поручения Росимущества отклоняется апелляционной инстанцией.

Из пункта 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, следует, что данный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Согласно пунктам 4.1, 4.6 Положения об управлении, утвержденного приказом Росимущества от 27.02.2009 № 49, управление наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

В силу пункта 4.8 вышеуказанного Положения, управление осуществляет продажу земельных участков по поручению Росимущества.

Следовательно, управление также правомочно принимать решения о продаже (либо об отказе в приватизации) спорных земельных участков и бездействие управления по реализации права общества на приватизацию земельных участков в соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ является незаконным.

При этом взаимодействия Росимущества и его территориальных органов не могут препятствовать принятию решений, связанных с приватизацией находящихся в федеральной собственности земельных участков в установленные ЗК РФ сроки.

При таких обстоятельствах ссылка управления на отсутствие поручения Росимущества не принимается во внимание апелляционной инстанцией.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы управления не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 мая 2011 года по делу № А05-2817/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

О.Ю. Пестерева

О.А. Тарасова