Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011 по делу n А66-2326/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2011 года

г. Вологда

   Дело № А66-2326/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и               Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «ОилТранс» Волкова Александра Александровича на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 мая 2011 года по делу № А66-2326/20111 (судья Басова О.А.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Авто-ТЭК» (далее –                  ООО «Авто-ТЭК», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным ходатайством от 18.03.2011, согласно которому просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее – МИФНС, инспекция) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц государственной регистрационной записи от 29.11.2010 № 2106952335334 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ОилТранс» (далее –                           ООО «ОилТранс») в связи с его ликвидацией, а также признать недействительной указанную регистрационную запись и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 18 мая 2011 года заявленные требования общества удовлетворены: признаны незаконными действия инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц государственной регистрационной записи № 2106952335334 от 29.11.2010 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица – ООО «ОилТранс» (ОГРН 1086952002103) в связи с его ликвидацией, также признана недействительной государственная регистрационная запись от 29.11.2010 № 2106952335334 о государственной регистрации прекращения деятельности данного юридического в связи с его ликвидацией. МИФНС обязана исключить из Единого государственного реестра юридических лиц государственную регистрационную запись от 29.11.2010 № 2106952335334о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица – ООО «ОилТранс» в связи с его ликвидацией в течение пяти рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу. Также с нее в пользу ООО «Авто-ТЭК» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Ликвидатора ООО «ОилТранс» Волков Александр Александрович с судебным актом не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Тверской области от  18 мая 2011 года отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на несоответствие вывода суда в обжалуемом решении фактическим обстоятельствам и материалам дела о том, что наличие кредиторской задолженности ООО «ОилТранс» перед ООО «Авто-ТЭК» подтверждается договором уступки прав от 30.12.2009, и что данное обстоятельство не оспаривается ликвидатором; на момент проведения государственной регистрации достоверность балансов ликвидируемого юридического лица – ООО «ОилТранс» ни кем не оспорена. Считает, что в силу пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» правовая оценка правомерности и проверка законности принятия решения о ликвидации ООО «ОилТранс» не входила в компетенцию регистрирующего органа при принятии решения о государственной регистрации прекращения его деятельности, за исключением заявления о государственной регистрации.

ООО «Авто-ТЭК» в отзыве на жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению, поскольку установлено, что ООО «ОилТранс» признал его новым кредитором и производил платежи в его пользу, задолженность в период проведения ликвидации подтверждена им самим и судебными актами, вступившими в законную силу. Просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

МИФНС отзыв на жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда – отмене в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Как видно из материалов дела, ООО «ОилТранс» зарегистрировано инспекцией в качестве юридического лица 04.02.2008.

Единственным участником ООО «ОилТранс» Волковым А.А. принято решение от 08.07.2010 № 2 о ликвидации организации.

В журнале «Вестник Государственной Регистрации» от 21.07.2010 № 28 (284) опубликовано сообщение о принятии решения о ликвидации.

Решением единственного участника ООО «ОилТранс» от 01.10.2010 № 3 утвержден промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 01.10.2010, решением единственного участника ООО «ОилТранс» от 04.10.2010 № 4 утвержден ликвидационный баланс по состоянию на 04.10.2010. В инспекцию 22.11.2010 представлены уведомления об утверждении названных балансов с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

На основании представленных документов МИФНС принято решение от 29.11.2010 № 14697А о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В Единый государственный реестр юридических лиц 29.11.2010 внесена государственная регистрационная запись от 29.11.2010 № 2106952335334 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ОилТранс» в связи с его ликвидацией.

ООО «Авто-ТЭК» обратилось в суд с настоящим заявлением, указывая на то, что решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ОилТранс» принято инспекцией на основании документов, содержащих недостоверные сведения, посчитав таким документом ликвидационный баланс, в котором не отражены сведения о наличии у ООО «ОилТранс» кредиторской задолженности перед обществом в сумме 537 995 руб. 83 коп.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания бездействия государственного органа незаконным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого бездействия действующему законодательству и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для осуществления государственными органами оспариваемого бездействия, возлагается на соответствующие органы.

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц является акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Законом.

 В силу пункта 1 статьи 11 данного Закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

 Статья 23 Закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации, в соответствии с которым одним из оснований для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

 Перечень документов, представляемых для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в статье 21 Закона, согласно которой в регистрирующий орган представляются следующие документы: а)подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников).

Суд апелляционной инстанции считает, что порядок ликвидации юридического лица, установленный статьями 20 - 22 Закона № 129-ФЗ, инспекцией не нарушен. Ликвидатор ООО «ОилТранс» представил регистрирующему органу все документы, указанные в статье 21 названного Закона. Материалами дела подтверждается, что основания, установленные статьей 23 Закона о государственной регистрации для отказа в регистрации, отсутствовали.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, ООО «Авто-ТЭК» сослался на то, что отсутствуют доказательства его уведомления о начале процесса ликвидации ООО «ОилТранс», промежуточный ликвидационный баланс, представленный ликвидатором в инспекцию, содержал недостоверные сведения о кредиторской задолженности и не могли служить основанием для ликвидации последнего.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об установлении факта наличия задолженности ООО «ОилТранс» перед обществом в сумме 537 995 руб. 38 коп., хотя заявление, поданное ликвидатором Волковым А.А., имеется в материалах регистрационного дела., оно является недействительным, поскольку содержит недостоверные сведения о соблюдении установленного порядка ликвидации юридического лица и о завершении расчетов с кредиторами. При этом суд указал, что недействительный документ не может считаться представленным в установленном порядке для соответствующего вида государственной регистрации, что влечет отказ в государственной регистрации согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001                      № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Апелляционная инстанция считает такие выводы ошибочными по следующим основаниям.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

 Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 63 ГК РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидатором в порядке очередности, установленной статьей 64 названного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом (пункт 4 статьи 63 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается, ликвидатор ООО «ОилТранс» поместил в журнале «Вестник государственной регистрации» публикацию о ликвидации общества и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, а также принимал меры по выявлению кредиторов общества. Согласно промежуточному ликвидационному балансу от 01.10.2010 на указанную дату ООО «ОилТранс» не имело дебиторской и кредиторской задолженности, требования кредиторов отсутствовали.

 Суд первой инстанции в своем решении указал, что в данном случае ликвидатору ООО «ОилТранс» было известно о наличии у общества денежных требований к ликвидируемому юридическому лицу. По мнению суда, об этом свидетельствует как подписание Волковым А.А. акта сверки задолженности, так и его осведомленность о наличии в Арбитражном суде города Москвы незавершенного дела по иску общества к ООО «ОилТранс» о взыскании задолженности (дело № А40-138995/09-123-597), однако он не исполнил возложенную на него обязанность по письменному уведомлению общества как кредитора о ликвидации должника. Несмотря на это, инспекцией принято решение от 29.11.2010 № 14697А о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ОилТранс» в связи с его ликвидацией и внесена оспариваемая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Действительно, такие обстоятельства имели место. Вместе с тем, они с достоверностью не подтверждают наличие такой задолженности, а ООО «Авто-ТЭК» в нарушение