Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2011 по делу n А52-406/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2011 года

г. Вологда

Дело № А52-406/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н. судей Мурахиной Н.В. и Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

         при участии от таможни Гоцуляк Н.В. по доверенности от 03.05.2011                 № 02-15/9146,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 27 апреля 2011 года по делу № А52-406/2011 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Глобус Экспресс»                         (ОГРН 1027739579658; далее – общество, ООО «Глобус Экспресс») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) № 10225040/220710/0002635, и о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме                 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 27 апреля                    2011 года оспариваемые действия признаны незаконными, на таможню возложена обязанность восстановить нарушенное право общества. Кроме того, с таможни взысканы судебные расходы общества в сумме 17 000 руб., в том числе 15 000 руб. - на оплату услуг представителя, 2000 руб. - на уплату госпошлины.

Таможня с таким решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении требований общества – отказать. Полагает, что представление декларантом предусмотренных законодательством документов не является основанием для принятия таможенным органом заявленной таможенной стоимости товара, если  предоставленной обществом информации недостаточно либо если в указанных документах имеются противоречия и расхождения. Также считает законным использование имеющейся в распоряжении таможни ценовой информации по однородным товарам. В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -                        АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя таможни, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 05.05.2009              № 050509, заключенного с фирмой «Empire Hero Co Ltd» (Тайвань), общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - наборы для рисования в пластиковых футлярах, предназначенные для розничной продажи, (18 500 штук, страна происхождения - Китай, различной стоимостью) на условиях поставки FOB - Шанхай. Данный товар оформлен по ГТД                                                 № 10225040/220710/0002635.

При таможенном оформлении товара общество уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Посчитав, что представленных обществом документов недостаточно для подтверждения заявленной таможенной стоимости, таможенный орган 22.07.2010 запросил у общества дополнительные документы и пояснения               (т.1, л. 45).

Одновременно обществу вручено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара необходимо представить дополнительные документы в соответствии с запросом, форму корректировки таможенной стоимости (далее – КТС) и обеспечение уплаты таможенных платежей. Направление уведомления обусловлено обнаружением признаков, указывающих на недостоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Кроме того, таможней вынесено требование о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 74 877, 15 руб. Источником ценовой информации при расчете размера обеспечения послужили данные ГТД № 10714040/220710/0002635 (т.1, л. 47-48).

Общество 23.07.2010 направило в таможню заявление о выпуске товара под обеспечение таможенных платежей, в связи с чем дополнительно представило КТС, а также просило списать денежные средства для обеспечения уплаты таможенных платежей по платежному поручению от 13.07.2010 № 83 (т.1, л. 84, 123).

Указанные денежные средства 23.07.2010 списаны со счета общества по таможенной расписке № ТР-3167308, в тот же день разрешен выпуск товара.

Общество 29.07.2010 представило ответ на уведомление, в котором изложило пояснения и сообщило о причинах невозможности представления дополнительно запрошенных документов (т.1, л. 50-51).

В связи с этим 21.09.2010 таможня направила в адрес ООО «Глобус Экспресс» копию декларации таможенной стоимости формы ДТС-1 к ГТД               № 10225040/220710/0002635 с записью «ТС подлежит корректировке» и предложила явиться представителям общества в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости и проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости (т.1, л. 52, 54-56).

Общество 18.10.2010 представило заявление, в котором сообщило о несогласии определить таможенную стоимость другим методом и об отсутствии необходимости в проведении консультации, поскольку декларантом представлены документы и сведения, содержащие исчерпывающую информацию о цене сделки (т.1, л. 53).

Таможней 08.11.2010 принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД                                                      № 10225040/220710/0002635, путем оформления декларации таможенной стоимости формы ДТС-2 с указанием причин невозможности применения метода по цене сделки (т.1, л. 59-61). Таможенная стоимость определена в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение).

В связи с предоставлением недостаточных сведений, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости, таможней обществу направлено требование от 23.11.2010 № 967 об уплате таможенных платежей в сумме 74 877,15 руб. Решением таможенного органа от 14.12.2010 № 731 произведен зачет внесенного обществом денежного залога в счет уплаты таможенных платежей по ГТД № 10225040/220710/0002635 (т.1, л. 105-106).

ООО «Глобус Экспресс» не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все предусмотренные документы.

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 12 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В силу пункта 2 статьи 65 указанного Кодекса декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

На основании пункта 3 названной статьи ТК ТС сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Пунктом 1 статьи 64 Кодекса определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таким договором является Соглашение, устанавливающее единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения единого таможенного тарифа таможенного союза, а также иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Данной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 – 4).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

На основании пункта 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенный орган выносит решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 данного Кодекса предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условиями о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

При применении приведенного основания в качестве причины отказа в использовании метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на определение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 3 решения Комиссии Таможенного союза Евразийского Экономического Сообщества от 20.09.2010 № 376  «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» до вступления в силу документов, указанных в пункте 2 настоящего решения, применяется законодательство государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Согласно пункту 2 названного решения порядок декларирования таможенной стоимости товаров и порядок корректировки таможенной стоимости товаров вступают в силу с 1 января 2011 года.

Следовательно, до 01.01.2011 в части порядка определения и подтверждения таможенной стоимости применяется законодательство Российской Федерации.

Перечень документов для подтверждения