Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2011 по делу n А13-11437/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2011 года

 г. Вологда

 Дело № А13-11437/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.    при ведении протокола секретарем судебного заседания Митрушиной Ю.Н.,

при участии от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Вологдаэнерго» Осиповой Е.В. по доверенности от 01.09.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Вологдаэнерго» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 мая 2011 года по делу № А13-11437/2010 (судья Колтакова Н.А.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада «Вологдаэнерго» (ОГРН 1023500884483, далее – ОАО «МРСК Северо-Запада», Общество) обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 мая 2011 года по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада «Вологдаэнерго»                 (ОГРН 1023500884483) к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района                         (ОГРН 1033500705193) и муниципальному образованию «Тотемский муниципальный район Вологодской области» в лице Финансового управления Тотемского муниципального района о взыскании 2 492 077 руб. 12 коп., в том числе 2 478 736 руб. 44 коп. излишне уплаченной арендной платы по договорам аренды от 06.05.2002 № ВЭ06-02/0148, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0115, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0116, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0117, от 01.07.2003                  № ВЭ06-03/0118, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0119, от 01.07.2003                                     № ВЭ06-03/0121, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0122, от 01.07.2003                                      № ВЭ06-03/0123, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0124, от 01.07.2003                                     № ВЭ06-03/0130, от 04.01.2001 № 88-юр/01 (ВЭ06-03/0199), от 10.01.2007                            № 125/ВЭ06-07/0029, от 30.01.2007 № 133/ВЭ06-07/0030, от 07.12.2007                       № 217/ВЭ06-07/636 за период с 30 октября 2007 года по 2009 год и 13 340 руб. 68 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31 августа 2010 года по 24 сентября 2010 года.

Впоследствии суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял ходатайство истца от 25.04.2011 об уточнении исковых требований и просил взыскать с ответчика 2 492 945 руб.    61 коп., в том числе 2 479 782 руб. 38 коп. неосновательного обогащения и         13 163 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление), Великодворское сельское поселение в лице администрации, Вожбальское сельское поселение в лице администрации, Калининское сельское поселение в лице администрации, Медведевское сельское поселение в лице администрации, Мосеевское сельское поселение в лице администрации, Погореловское сельское поселение в лице администрации, Пятовское сельское поселение в лице администрации, Толшменское сельское поселение в лице администрации, Региональная энергетическая комиссия Вологодской области (далее – РЭК Вологодской области).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03 мая 2011 года в удовлетворении иска отказано.

Общество с решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и взыскать задолженность с надлежащего ответчика за счет казны Тотемского муниципального района. Податель жалобы считает, что судом нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Доводы жалобы сводятся к следующему. С 30.10.2007 арендная плата за земельные участки под линейными объектами истца подлежала уплате в размере, не превышающем 2 % от кадастровой стоимости участков. Истец был вправе обратиться к арендодателю с предложением внести соответствующие изменения в условия договоров аренды, в том числе в случае отказа арендодателя обратиться с соответствующим иском в суд. Но указанные действия не являются обязанностью истца и не влияют на порядок и дату начала применения установленного законом предельного размера платы. С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09 (далее – Постановление Президиума ВАС РФ № 12404/09), уплаченные истцом при исполнении договоров аренды суммы за период с 30.10.2007 по 1 квартал 2010 года превышающие 2% кадастровой стоимости арендованных земельных участков, являются неосновательным обогащением ответчиков, поскольку получены без оснований, предусмотренных законом и договором. Взаимоотношения истца с третьими лицами – потребителями услуг по передаче электроэнергии, которые не являются сторонами договоров аренды, в том числе в части расчетов по арендной плате, не имеют правового значения при разрешении настоящего спора. Выводы суда о несоответствии цели исковых требований целям введения предельного размера арендной платы не мотивированы и не подтверждены фактическими обстоятельствами дела и нормами законодательства. Перерасчет арендной платы за спорный период с учетом ее предельного размера будет учитываться регулирующим органом при расчете (корректировке) тарифов на услуги истца на будущие периоды. На арендованных земельных участках расположены следующие объекты электросетевого хозяйства истца: воздушные линии электропередачи, трансформаторные подстанции, закрытые трансформаторные подстанции. В качестве имущественного комплекса линейного объекта должна рассматриваться вся совокупность указанных объектов. Суд первой инстанции в оспариваемом решении не дал оценки доводам истца о понятии «линейный объект» и не разъяснил, какими нормами он руководствовался, определяя, что на арендованных участках расположены объекты, не являющиеся линейными.

До судебного заседания от РЭК Вологодской области поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия ее представителя.

Ответчики, третьи лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей не направили, отзывы на жалобу не представили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, исполкомом Тотемского районного муниципального Собрания и открытым акционерным обществом «Вологдаэнерго» (далее – ОАО «Вологдаэнерго») заключены договоры аренды земельных участков от 06.05.2002 № ВЭ06-02/0148, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0115, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0116, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0117, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0118, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0119, от 01.07.2003                № ВЭ06-03/0121, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0122, от 01.07.2003                                     № ВЭ06-03/0123, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0124, от 01.07.2003                                         № ВЭ06-03/0130, от 04.01.2001 № 88-юр/01 (ВЭ06-03/0199).

Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района и ОАО «Вологдаэнерго» заключены договоры аренды от 10.01.2007 № 125/ВЭ06-07/0029, от 30.01.2007                            № 133/ВЭ06-07/0030, от 07.12.2007 № 217/ВЭ06-07/636.

В связи с переменой арендатора в арендных обязательствах на              ОАО «МРСК Северо-Запада», являющееся правопреемником                         ОАО «Вологдаэнерго», к указанным выше договорам заключены дополнительные соглашения, согласно которым к ОАО «МРСК Северо-Запада» перешли права и обязанности арендатора по договорам.

Данные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии с Уставом Тотемского муниципального района (решение Тотемского районного муниципального Собрания от 19.07.2005 № 101) структуру органов местного самоуправления Тотемского муниципального района составляют: муниципальное Собрание, глава района, администрация района, Финансовое управление, Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района, Управление образования, Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, Управление социальной защиты населения, Контрольно-счетная комиссия (статья 19 Устава).

Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района – орган местного самоуправления, осуществляющий в том числе управление и распоряжение муниципальной собственностью Тотемского муниципального района (статья 35 Устава).

Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Тотемского муниципального района заключает договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), осуществляет учет арендованных земельных участков в соответствии с решениями Тотемского муниципального Собрания от 21.12.2005 № 180 «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю для целей, не связанных со строительством», от 21.12.2005 № 181 «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности на землю для строительства на территории Тотемского муниципального района».

Договоры аренды, заключенные на срок более года, зарегистрированы в установленном законом порядке. При этом не прошел процедуру государственной регистрации заключенный на срок более года договор аренды от 06.05.2002 № ВЭ06-02/0148.

В соответствии с договорами аренды от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0115, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0116, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0117, от 01.07.2003               № ВЭ06-03/0118, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0119, от 01.07.2003                            № ВЭ06-03/0121, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0122, от 01.07.2003                                     № ВЭ06-03/0123, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0124, от 01.07.2003 № ВЭ06-03/0130 размер арендной платы устанавливается в размере базовых размеров арендной платы за земли, расположенные в административных границах Тотемского района. Размер арендной платы может быть изменен по соглашению сторон не чаще одного раза в год либо в одностороннем порядке арендодателем в связи с изменением базовых размеров арендной платы за землю, в данном случае размер арендной платы считается измененным при получении арендатором письменного уведомления с соответствующим расчетом арендодателя.

Согласно договору аренды от 04.01.2001 № 88-юр/01 (№ ВЭ06-03/0199) общая сумма ежегодной арендной платы за арендованный земельный участок составляет ставку земельного налога с учетом дифференциации по годам.

В соответствии с договорами аренды от 10.01.2007 № 125/ВЭ06-07/0029, от 30.01.2007 № 133/ВЭ06-07/0030, от 07.12.2007 № 217/ВЭ06-07/636 размер арендной платы устанавливается исходя из базовой ставки арендной платы на текущий год, которая определяется в соответствии с федеральными законами органами местного самоуправления, с учетом повышающих коэффициентов. Расчет арендной платы прилагается к договору и является его неотъемлемой частью. Размер арендной платы изменяется ежегодно и подлежит обязательной уплате арендатором в случае изменения ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления, без согласования с арендатором, которому предоставляется расчет арендной платы на текущий год.

Полагая, что в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) определенная в расчетах к договорам арендная плата превышает предел, установленный законом, и что за период с 30.10.2007 по 31.12.2009 излишне уплачено 2 479 782 руб. 38 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Кроме того, истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 13 163 руб. 23 коп. на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что рассматриваемые требования истца не направлены на указанные в постановлении Президиума ВАС РФ № 12404/09 цели, а предполагают получение возмещения по уплаченным арендным платежам как за счет потребителей электроэнергии, так и за счет казны муниципального образования, на территории которого расположены земельные участки. Суд также указал, что истцом не доказано, что на всех земельных участках расположены линейные объекты. В связи с отказом в удовлетворении иска оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством,