Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу n А66-2692/2011. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2011 года                       г. Вологда                 Дело № А66-2692/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и              Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания           Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского дачного кооператива «АНТЕРА» на определение Арбитражного суда Тверской области от 08 июня 2011 года о прекращении производства по делу № А66-2692/2011 (судья Пугачев А.А.),

                                                  у с т а н о в и л:

потребительский дачный кооператив «АНТЕРА» (ОГРН 1096911000614, далее – кооператив «АНТЕРА», кооператив) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Конаковский отдел) (далее – управление, управление Росреестра) о признании незаконным решения от 17.01.2011 № 14/046/2010-325 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тверская область, Конаковский район, Козловское сельское поселение, д. Ивановское, кадастровый номер 69:15:0000024:814, а также возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный законом срок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Боранцев Олег Викторович, Федеральная служба охраны Российской Федерации (далее – ФСО) и Государственный комплекс «Завидово».

Определением Арбитражного суда Тверской области от 08 июня                   2011 года производство по делу № А66-2692/2011 прекращено.

Кооператив с определением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что кооператив «АНТЕРА» является юридическим лицом, следовательно, имеет право обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав.

Управление, ФСО в отзывах с доводами жалобы не согласились, считают определение суда законным и обоснованным.

Управление, Боранцев О.В., государственный комплекс «Завидово» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили; от Боранцева О.В. и государственного комплекса «Завидово» отзывы на жалобу не поступили;  кооператив и ФСО заявили ходатайства о рассмотрении жалобы  в отсутствие их представителей, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба кооператива «АНТЕРА» подлежит удовлетворению, а определение суда – отмене в связи с нарушением норм процессуального права.

Как видно из материалов дела, сообщением от 17.01.2011                           № 14/046/2010-325 управление Росреестра проинформировало кооператив о том, что на основании пункта 2 статьи 19, абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ему отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тверская область, Конаковский район, Козловское сельское поселение, д. Ивановское, кадастровый номер 69:15:0000024:814.

Кооператив «АНТЕРА» обжаловал данный отказ в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 08 июня          2011 года по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу прекращено на стадии подготовки дела к судебному разбирательству со ссылкой на то, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Вывод суда первой инстанции о том, что дело по заявлению потребительского дачного кооператива об оспаривании действий управления Росреестра по отказу в государственной регистрации права собственности на земельный участок не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как такой кооператив является некоммерческим объединением граждан и не осуществляет предпринимательской деятельности, направленной на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, не может быть признан обоснованным и соответствующим законодательству.

На основании частей 1, 3 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; к подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пунктах 2, 5 части 1 статьи 29 названного Кодекса указаны рассматриваемые арбитражным судом дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Исходя из статьи 7 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ             «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого некоммерческого объединения.

Так как названным Законом предусмотрено обращение садоводческого некоммерческого объединения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании акта органа местного самоуправления, нарушающего права и законные интересы данного юридического лица, оспариваемый судебный акт о прекращении производства по делу в виду неподведомственности такого дела арбитражному суду не соответствует закону.

Такая правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 17510/10.

С учетом вышеизложенного на основании пункта 4 части 1                 статьи 270 АПК РФ определение Арбитражного суда Тверской области от       08 июня 2011 года о прекращении производства по делу № А66-2692/2011 подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ вопрос – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Тверской области от 08 июня 2011 года по делу № А66-2692/2011 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова