Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 по делу n А66-914/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2011 года                     г. Вологда                Дело № А66-914/2011

          Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября  2011 года.  

         Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2011 года.

         Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Зайцевой А.Я., судей Носач Е.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манойловой А.А.,

          при участии (до  объявленного 01 сентября 2011 года перерыва) от общества с ограниченной ответственностью «Лакома» директора              Королевой С.А., представителя Покровского В.В. по доверенности от 29.08.2011, от   Военного    комиссариата Тверской   области  (после объявленного 01 сентября 2011 года перерыва)   Битюцкого В.М. по доверенности от 12.11.2010 и Воробьева А.В. по доверенности от 05.08.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лакома» на решение Арбитражного суда Тверской области от 05 июля 2011 года по делу                  № А66-914/2011 (судья Истомина О.Л.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Лакома» ОГРН 1096952020428 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к Военному комиссариату Тверской области ОГРН 1026940512752 (далее - Военный комиссариат) с исковым заявлением о взыскании:

332 000 руб. расходов на изготовление и установку надгробных памятников погибшим (умершим)  участникам  Великой Отечественной войны;

 23 563 руб. 76 коп. расходов, связанных с проверкой истцом наличия памятников в местах захоронений;

12 000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя (с учетом    принятого    судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменения иска).

Решением  суда от 05.07.2011 с учетом определения об исправлении опечатки от  11.07.2011 взыскано с Военного комиссариата в пользу Общества              282 468 руб. 67 коп. задолженности. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение  норм процессуального права, просило его изменить. В  тексте жалобы указано, что  «истец не согласен с решением в части взыскания стоимости памятников умершим Коршунову И.К. в размере 15 656 руб. 50 коп., Комелову К.И. в размере 13 415 руб. 50 коп., Моторину Н.Ф. в размере  10 390 руб. 50 коп., Потапову М.И.    в размере      13 760 руб. 50 коп., Крылову П.И. в размере 13 900 руб., Сметанникову А.Ф. в размере 10 740 руб., Лабутину А.Н. в размере 12 496 руб. 67 коп. и отнесением судебных расходов на Общество».

По мнению подателя жалобы, суд пришел к необоснованному выводу о том, что  при изготовлении и установке памятников на двоих, троих умерших, один из которых является участников Великой Отечественной войны, возмещению подлежит только соответствующая часть стоимости памятника. Данный вывод  противоречит  Федеральному закону  от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном  деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) и постановлению Правительства  Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников» (далее – Постановление № 460).

 Военный комиссариат  в отзыве на жалобу возразил против ее доводов и требований, просил в удовлетворении  жалобы отказать.

           В судебном заседании апелляционной инстанции 01.09.2011 (до объявленного перерыва) представители Общества доводы жалобы поддержали и просили решение суда отменить в части отказа в иске и распределения судебных расходов.  В остальной части решение не обжалуют.         

          После  объявленного 01.09.2011 перерыва  в судебном заседании апелляционной инстанции  06.09.2011 представители Военного комиссариата  возразили против доводов и требований  жалобы, просили решение суда  оставить без изменения. Возражений  против проверки судебного акта в обжалуемой части  не заявили.

   Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке  апелляционного производства обжалуется только часть  решения, арбитражный суд  апелляционной инстанции  проверяет законность и обоснованность  решения только в обжалуемой  части, если при этом  лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

    Поскольку  истец   обжалует  решение суда только в части  отказа во взыскании стоимости памятников, изготовленных и установленных умершим участникам Великой Отечественной войны: Комелову К.И., Коршунову И.К., Крылову П.И., Лабутину А.Н., Моторину Н.Ф., Потапову М.И., Сметанникову А.Ф., в пределах установленных норм (по 20 000 руб.), а также в части  распределения судебных расходов, а со стороны ответчика возражений не представлено, апелляционная инстанция проверяет  судебный акт только в обжалуемой части.

    Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции  считает, что решение суда подлежит отмене в части  на  основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

    Как следует из искового заявления, Общество  в 2010 году  в исполнение  заключенных с родственниками участников Великой Отечественной войны договоров подряда изготовило и установило на различных кладбищах Тверской области  семнадцать надгробных памятников.

   В подтверждение выполнения заказов и их стоимости  истец предоставил в суд следующие документы: заявления граждан; договоры подряда; эскизы; фотографии; наряды-заказы; квитанции; справки о выдаче удостоверений  участника Великой Отечественной войны;  свидетельства о смерти; акты приема-сдачи выполненных работ;  акты проверки  фактической установки; именной список  участников Великой Отечественной войны от 1980 года; копии паспортов;  справки о регистрации  граждан по месту проживания; справки о  захоронении  умерших на  кладбищах Тверской области.

По расчету истца общая стоимость работ по изготовлению и установке семнадцати надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны составила 422 256 руб., в том числе:

1.     Андрееву Виктору Павловичу – стоимостью 20 262 руб.;

2.     Бубнову Владимиру Андреевичу – стоимостью  26 961 руб.;

3.     Власову Александру Ильичу – стоимостью 17 032 руб.;

4.     Голубеву Николаю Алексеевичу – стоимостью 25 796 руб.;

5.     Горшкову Арсению Арсеньевичу - стоимостью 20 962 руб.;

6.     Колохову Ивану Ильичу – стоимостью 24 306 руб.;

7.     Комелову Константину Ивановичу – стоимостью  26 831 руб.;

8.     Коршунову Ивану Кирилловичу – стоимостью 31 131 руб.;

9.     Крылову Павлу Ивановичу – стоимостью 27 800 руб.;

10.            Лабутину Алексею Николаевичу - стоимостью  40 640 руб.;

11.            Моторину Николаю Федоровичу – стоимостью 21 181 руб.;

12.            Пацалюк Анне Павловне – стоимостью 21 141 руб.;

13.            Полторацкому Ивану Павловичу – стоимостью 20 000 руб.;

14.            Потапову Михаилу Ивановичу – стоимостью 27 521 руб.;

15.            Скубаренко Дмитрию Дмитриевичу – стоимостью 23 131 руб.;

16.            Сметанникову Александру Федоровичу – стоимостью 21 480 руб.;

17.            Шарилову Валерию Викторовичу – стоимостью  26 081 руб.

Как следует из искового заявления,  заказчики   не оплатили  Обществу расходы за изготовление и установку  вышеперечисленных  памятников по 20 000 руб. с каждого памятника, поскольку  указанная сумма подлежит возмещению на основании Закона № 8-ФЗ и Постановления № 460 за счет  средств федеральных  органов  исполнительной власти, в которых  умерший  проходил  военную службу.

По расчету истца, подлежит возмещению за счет указанных средств  332 000 руб. из расчета  по  20 000 руб. возмещения за 15  памятников и по 16 000 руб. – за два памятника  (Власову   Александру   Ильичу и Пацалюк Анне Павловне).

   В 2010 году родственники умерших через своих представителей со ссылкой на пункт 4.5  договоров подряда, заключенных с Обществом,   обратились в районный отдел Военного комиссариата Тверской области с заявлениями о возмещении истцу затрат, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны,  в пределах  предусмотренных законом лимитов. К заявлениям они  приложили документы, подтверждающие выполнение соответствующих работ,  их стоимость и право на  льготу.

 Согласно пункту 4.5 названных договоров, заказчик доверяет подрядчику получение в установленном порядке денежных средств в оплату цены работ по изготовлению и установке надгробного памятника, если заказчик в соответствии с законом наделен правом на их получение.

Не получив  денежного возмещения  понесенных расходов, истец 06.10.2010, 21.10.2010 обратился к ответчику  с соответствующими заявлениями и документами в их обоснование.

Военный комиссариат возвратил Обществу данные заявления вместе с приложенными документами, указав, что в них имеются расхождения, а также сославшись на невозможность  проведения проверки  фактического наличия установленных памятников.

Считая, что обязанность  ответчика  возместить истцу  понесенные расходы в пределах утвержденных лимитов, связанные с изготовлением и установкой памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, предусмотрена Законом № 8-ФЗ и Постановлением № 460, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции  признал их обоснованными в части взыскания  282 468 руб. 67 коп. При этом суд исходил из того, что истец вправе претендовать на выплату ему ответчиком расходов на изготовление и установку надгробных памятников указанной категории умерших граждан, поскольку такое возмещение предусмотрено  законом. В то же время,  суд пришел к выводу о том, что при изготовлении и  установке памятников на двоих, троих умерших, только один из которых являлся лицом, памятник которому  может быть установлен за счет средств федерального бюджета, истцу может быть возмещена  только фактическая соответствующая часть стоимости памятника. Поэтому требования Общества о возмещения расходов на изготовление и установку памятников умершим:  Комелову К.И., Коршунову И.К.,    Крылову П.И.,      Лабутину А.Н.,   Моторину Н.Ф., Потапову М.И., Сметанникову А.Ф.,  являются обоснованными только в части взыскания 90 559 руб. 67 коп. В иске  в части взыскания 49  531 руб. 33 коп. убытков отказано.

Кроме того, суд в решении также указал, что судебные расходы Общества не подлежат возмещению за счет  ответчика на основании статьи 111 АПК РФ, поскольку истцом  нарушен  пункт 9  приказа  Военного комиссариата от 12.07.2010 № 150.

Оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, апелляционная инстанция  пришла к следующим выводам.

Суд первой инстанции установил, что в 2010 году Общество во исполнение договоров подряда выполнило  работы по изготовлению и установке семнадцати  надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны.  Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Обжалуя  решение суда в части отказа в возмещении расходов на изготовление и установку  памятников данной категории граждан, истец    указал,    что     нормами      Закона № 8-ФЗ и Постановлением  № 460 не предусмотрено каких-либо ограничений возмещения данных расходов  в зависимости от количества захороненных  лиц.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробных памятников погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны и другим указанным в статье лицам, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что оплата расходов на погребение (в том числе на изготовление и установку надгробия) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

В соответствии с подпунктом 37 пункта 11  Указа Президента Российской Федерации от 01.09.2007 № 1132 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» основными задачами военных комиссариатов являются организация погребения военнослужащих и иных категорий граждан в местностях, где нет военных гарнизонов, а также возмещение расходов на их погребение, изготовление и установку надгробных памятников в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1  Постановления № 460  погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), а также изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом    Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008  № 5 «О погребении