Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 по делу n А13-8592/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-8592/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 июля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Носач Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лила» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 марта 2013 года по делу № А13-8592/2012 (судья Корепин С.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Лила» (ОГРН 1093525013405; далее – Общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту земельных отношений Вологодской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 35:24:0304001:126, площадью 4413 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 147а.

Определением суда от 04 октября 2012 года произведена замена ответчика Департамента земельных отношений Вологодской области на Департамент имущественных отношений Вологодской области; в качестве соответчика по делу привлечена администрация города Вологды (ОГРН 1033500051683; далее – Администрация).

Определением суда от 04 февраля 2013 года производство по требованию к Департаменту имущественных отношений Вологодской области прекращено.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования просил обязать Администрацию в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 35:24:0304001:126, площадью 4413 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Чернышевского,     д. 147а, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания столярного цеха, установив цену участка в размере 42 550 руб.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21 марта                  2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

- судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что при расчете цены земельного участка следует принять кадастровую стоимость в сумме 15 119 423 руб. 43 коп., установленную постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области», вступившим в силу с 01.01.2011 и действующим на момент обращения Общества с заявлением о выкупе 22.12.2011;

- судом не принято во внимание, что в конкретных правоотношениях сторон в период действия кадастровой стоимости в размере                                15 119 423 руб. 43 коп. договор купли-продажи на предложенных Департаментом земельных отношений условиях сторонами не был заключен. Кадастровой стоимости в указанном размере, которая действовала на момент подачи заявления о выкупе, не существует, она исключена из государственного кадастра недвижимости. На данный момент действует новая кадастровая стоимость, равная рыночной – 1 702 000 руб., установленная решением Арбитражного суда Вологодской области от 26.11.2012 по делу                                      № А13-10234/2012.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Истец представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей. Ответчик  отзыв на жалобу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, Обществу принадлежит на праве собственности одно-двухэтажное здание столярного цеха общей площадью 1723,1 кв.м, расположенное по адресу: Вологодская область, г. Вологда,                ул. Чернышевского, д. 147а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2011 серии 35-АБ № 017943. Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0304001:126, площадью 4413 кв.м, по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 147а.

Указанный земельный участок принадлежал Удовикину Д.В. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании заявления Удовикина Д.В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и заявления Общества о предоставлении в собственность земельного участка от 22.12.2011, распоряжением Департамента земельных отношений Вологодской области от 05.03.2012 № 628-р решено прекратить в отношении Удовикина Д.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и предоставить Обществу в собственность за плату земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 35:24:0304001:126, площадью 4413 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания столярного цеха, местоположение: Вологодская область, г. Вологда,                           ул. Чернышевского, д. 147а.

На основании указанного распоряжения Департаментом земельных отношений Вологодской области подготовлен и направлен Обществу проект договора купли-продажи земельного участка от 15.03.2012 № 1147.

Общество не акцептовало направленную оферту в связи с несогласием с положением пункта 2.1 договора, в соответствии с которым цена участка установлена в размере 377 985 руб. 58 коп., считая данную выкупную цену завышенной.

Цена земельного участка определена в соответствии с Законом Вологодской области от 30.04.2002 № 778-03 «О цене земельных участков» в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от                    30 декабря 2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области», вступившим в силу с 01.01.2011, в размере 15 119 423 руб. 43 коп.

Полагая кадастровую стоимость земельного участка завышенной и не соответствующей рыночной стоимости земельного участка, Общество привлекло общество с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости и оценки «Альтернатива» с целью определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету от 12.04.2012 № 171/05/12 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15.03.2012 составляет 1 892 000 руб.

В связи с несогласием с предложенной выкупной ценой земельного участка Общество направило в адрес Департамента земельных отношений Вологодской области протокол разногласий от 09.06.2012 к договору купли-продажи земельного участка от 15.03.2012 № 1147, предложив внести изменения в пункт 2.1 договора, установив цену участка в размере 47 300 руб. (2,5 % рыночной стоимости земельного участка).

Письмом от 21.06.2012 № 01-01-17/4340 Департамент земельных отношений Вологодской области протокол разногласий отклонил.

Одновременно Общество 22.05.2012 направило в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Вологодской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») заявление о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости и установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Письмом от 18.06.2012 № 01-16/0018 ФГБУ «ФКП Росреестра» отказало в удовлетворении заявления о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости.

Общество 30 августа 2012 года обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении рыночной стоимости земельного участка и возложении обязанности внести сведения о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 26.11.2012 по делу № А13-10234/2012 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0304001:126, площадью 4413 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, г.Вологда, ул.Чернышевского, д. 147а, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания столярного цеха, равной его рыночной стоимости в размере 1 702 000 руб. с момента вступления в силу решения суда.

Решение суда вступило в законную силу.

Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, подтверждающие по его мнению тот факт, что  в договоре купли-продажи цена участка должна быть установлена в размере 47 300 руб., обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Статьей 1 Закона Вологодской области от 30.04.2002 № 778-ОЗ «О цене земельных участков», действовавшего на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка, цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, установлена в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Судом первой инстанции установлено, что действующим на момент рассмотрения иска  Законом Вологодской области от 25.10.2012 № 2882-ОЗ «О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области или государственная собственность на которые не разграничена, и порядке оплаты при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках» цена земельного участка на котором расположено принадлежащее ответчику здание  определяется в размере два с половиной процента от кадастровой стоимости.

Цена земельных участков определяется на дату подачи заявления и указывается в решении о предоставлении земельного участка в собственность.

Как правильно указал суд первой инстанции исходя из смысла вышеуказанных норм, при определении цены спорного участка должны применяться нормы закона, действовавшего на момент подачи истцом заявления о выкупе земельного участка (22.12.2011), то есть нормы Закона Вологодской области от 30.04.2002 № 778-ОЗ.

Материалами дела подтверждено, что на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка кадастровая стоимость земельного участка составляла 15 119 423 руб. 43 коп.

Апелляционный суд считает правомерным является вывод суда первой инстанции о том, что цена земельного участка 377 985 руб. 58 коп., указанная в пункте 2.1 договора, являющегося предметом разногласий, соответствует императивным нормам закона, действовавшего на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка.

Довод истца о необходимости расчета цены договора, исходя из рыночной стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр на основании решения суда от 26.11.2012 № А13-10234/2012 обоснованно не принят  судом первой инстанции во внимание ввиду следующего.

Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (статья 3) (далее - Закон об оценочной деятельности), Федеральный стандарт оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)» (пункты 5, 6, 10), утвержденный приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 255, относят рыночную стоимость и кадастровую стоимость к различным видам стоимости объекта оценки.

При этом под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с императивными нормами статьи 36 ЗК РФ, статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» цена договора купли-продажи земельного участка устанавливается исходя из его кадастровой, а не рыночной стоимости.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в котором отмечено: определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие ЗК РФ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. Положения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при определении цены земельного участка по такому договору не применяются (нормы о кадастровой стоимости внесены в Закон об оценочной деятельности Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ).

Закон (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ) допускает установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в случае, если такая стоимость определена.

Установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости предусмотрено законом в судебном порядке либо административном порядке путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).

Как разъяснено Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2011 года № 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 по делу n А13-14300/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также